我国第一部彝医药《条例》的出台，旨在进一步发挥彝医药独特作用——
彝医药有着3000多年的历史，楚雄彝族自治州是彝医药的重要发源地和传承区，发展彝医药具有深厚的历史和现实基础。近日，《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》经省人大常委会审议批准，《条例》就彝医药产业发展、彝医药传承人和彝名医认证等方面进行了规范，为彝医药作为一项全民健康事业的推广提供坚实法律保障。
推进传承保护
“彝医药是彝族文化的重要组成部分，具有悠久的历史，为楚雄地区各族人民的繁衍生息发挥了不可替代的作用。”楚雄州人大常委会副主任熊卫民说，《条例》是我国第一部彝医药方面的立法，是把彝医药作为一种优秀传统文化来传承和保护，一个支柱产业来发展，一项全民健康事业来推广。
近年来，我国中医药事业发展步伐不断加快，而作为中医药重要组成的彝医药相关知识却仍缺乏广泛的群众基础。对此，《条例》中就彝医药体系的历史传统和独特理论及技术方法进行了明确，彝医药主要包括《明代彝医书》《中国彝族医药基础理论》《中国彝族药学》等古今彝医药文献中所蕴含的理论；彝医水膏药疗法、酒火疗法、滚蛋疗法、刮痧疗法等；彝医单方、验方、秘方等；彝药材种植养殖技术及工艺技术等。
同时，针对彝医药的传承与保护，《条例》提出，楚雄州、县（市）政府应把彝医药事业发展纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算；鼓励和支持彝医药非物质文化遗产代表性项目的推荐和申报，将彝医药常识、彝医药文化纳入健康教育、科普教育和中小学地方课程进行普及，将每年农历六月廿四日定为楚雄州彝医药文化宣传日。
据了解，为促进彝医药事业振兴发展，自去年以来，楚雄州相继出台《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》《楚雄州中彝医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》等条例和规划，旨在进一步发挥彝医药在促进卫生、经济、科技、文化和生态文明发展中的独特作用，在继承创新中实现彝医药薪火相传，惠及更多群众。
完善人才体系
2017年由国家卫生计生委和中央电视台联合举办的“寻找最美医生”大型公益活动在央视播出，从事彝医药工作60年的张之道成为10位全国“最美医生”之一。“弘扬优秀的彝族医药、培养民族医药专家，让彝族医药走出彝州、走向世界”是这位84岁老人的心愿。
彝医药事业的发展离不开人才体系的建设。统计显示，楚雄州共有2200多人长期在基层为群众开展彝医疗，其中大多数没有医药院校教育背景，但他们以师承的方式学习彝医或者有多年彝医疗实践经历，得到群众广泛认可。在国家现行中医药法律制度下，这些有着丰富基层工作经验的人员难以取得行医资格。
“为构建更为完善的彝医师体系，《条例》就彝医师资格认证进行了明确规定，并就彝医药传承人制度和名彝医认证制度进行了创新。”熊卫民介绍，基层彝医药从业人员从需要取得国家或省级认定的“中医医师资格”到参加楚雄州组织实践技能和效果考核可取得“彝医医师资格”的变通，使彝医药人才的成长有了保障。
《条例》规定，以师承方式学习彝医或者有6年以上彝医医疗实践经历，医术确有专长的人员，由两名中医医师或者彝医医师推荐，经楚雄州医药管理机构组织彝医药专家进行实践技能和效果考核后，即可取得彝医医师资格。同时，州、县（市）彝医药管理机构应加强对基层彝医药从业人员的培训。
在为基层彝医药从业人员解决身份提供依据的同时，《条例》还就彝医药传承人制度和名彝医认证制度进行了相关规定，由楚雄州、（县）市两级认定的彝医药传承人享有同级非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人权利；楚雄州彝医药管理机构遴选医德高尚、医术精湛的彝医医师授予名彝医称号，并颁发荣誉证书。
实现创新发展
近年来，楚雄州突出“彝药”品牌，将生物医药和大健康产业作为重点产业高位推进。目前，全州已建成医药生产企业21家，有批准文号的药品397种，其中彝药品种26个；有批准文号的医疗机构院内制剂84个，其中彝药制剂29个，彝心康胶囊、民药胶囊等50多种彝药广受群众认可；彝药材规模化种植达23.1万亩，彝医药已成为楚雄州极具发展潜力的优势产业。
把彝医药定位于一个支柱产业来发展，《条例》提出鼓励和支持社会力量举办彝医医疗服务机构，加大对彝药材种植养殖、彝药研发生产、商贸流通的扶持力度，建立彝药材流通追溯体系、彝药材电子商务交易平台，支持中高等院校设置彝医药类专业等多个方面的内容。
此外，为进一步发挥彝医药“简便验廉”优势，让彝医药成果惠及更多群众，《条例》就建立健全彝医药医疗服务体系作出明确，楚雄州、县（市）举办彝医医院；综合性医院建设彝医科室；妇幼保健机构设彝医妇幼保健康复科室；有条件的乡（镇）、社区卫生服务机构设彝医馆；有条件的村卫生室可以设置彝医诊室，配备彝医药人员。将彝医医疗服务机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围，并将彝医诊疗项目、彝药饮品、彝药成药和医疗机构彝药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围，报销比例等同于中医药报销比例。
截至目前，楚雄州已设有云南省彝医医院和州、县（市）中（彝）医医院12所，乡（镇）、村级（彝）医馆（室）1215个，在岗专业技术人员2190人，中医执业（助理）医师1090人，彝医药正成为楚雄州一项全民健康事业，更好地服务健康楚雄建设。（季征/文 杨峥/图）
（原文标题：云南楚雄：促进彝医药传承与创新 彝族人网编辑）
