城市更新是补齐城市功能短板、提升人居环境品质、激活县域发展动能的重大民生工程、发展工程。近年来，元阳县深入贯彻落实中央城市工作会议精神，紧扣新型城镇化高质量发展要求，立足山地县城地貌、哈尼梯田世界文化遗产、多民族融合县域特色，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”发展理念，抢抓国家城市更新政策红利，系统谋划、精准施策、大干快上，通过项目化攻坚、精细化治理、系统化提质，全面推进道路升级、小区改造、河道治理、绿道建设、市容整治五大提升行动，县城基础设施更加完善、人居环境更加优美、城市治理更加精细、城乡面貌焕然一新，切实绘就宜居宜业和美家园新画卷，为全县“十五五”经济社会高质量发展筑牢坚实开局根基。
一、高位谋划系统布局，构建全域城市更新工作体系
元阳县摒弃零散改造、单点整治的传统模式，坚持规划引领、机制护航、项目支撑三位一体推进，构建科学规范、权责清晰、闭环高效的城市更新工作格局，确保城市更新工作有序有力、落地见效。
坚持规划先行，精准锁定更新靶向。 元阳县紧密结合县域国土空间总体规划、美丽县城建设提质方案，编制完成《元阳县城市更新专项规划（2025—2030）》。针对城区路网老化、管网滞后、休闲空间不足、河道生态薄弱、老旧小区配套缺失等五大类12项突出短板，科学划定城市更新核心片区、提升片区、储备片区，建立年度实施项目库、三年滚动储备库、五年总体规划库三级项目体系，累计精准储备城市更新项目28个，总投资超6.8亿元，实现城市更新工作“一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干”。同时，通过入户走访、座谈征询、线上征集等方式吸纳群众意见460余条，确保所有改造项目贴合民意、惠及民生。
健全闭环机制，压实层级工作责任。 全县成立城市更新专项工作领导小组，建立“县委县政府统筹、主管部门牵头、乡镇属地落实、专班跟踪督办”工作机制，将城市更新重点项目纳入全县重点工程台账管理，实行周调度、月通报、季考核制度。明确住建、城管、水利、自然资源、社区等单位岗位职责，细化任务清单、时限清单、责任清单，常态化协调解决项目征地拆迁、手续办理、施工推进等堵点难题，全年累计召开专题调度会32次，解决项目建设难题58件，保障所有重点项目按时序进度稳步推进。严格落实工程质量、安全生产、文明施工全过程监管，项目合格率、安全零事故率均保持100%，全力打造优质精品民心工程。
抢抓政策机遇，多元拓宽资金渠道。 元阳县精准研判国家城市更新、基础设施补短板、生态治理等扶持政策，主动向上对接、精准包装项目，近三年累计成功申报城市更新、老旧小区改造、水环境治理、城市绿化等上级扶持项目16项，争取上级专项资金、专项债券资金2.3亿余元。同时创新投融资模式，统筹财政资金、社会资本、自筹资金多元发力，有效破解山地县城城建资金短缺难题，为城市更新大规模、系统化实施提供坚实资金保障。
二、聚焦重点项目攻坚，多维提质升级城市功能品质
元阳县坚持项目为王、实干为要，聚焦群众最关心、最直接、最现实的民生领域，集中力量实施路网升级、小区提质、滨河造景、河道治理、增绿扩园五大工程，以实打实的项目投入、看得见的变化成效，推动县城功能品质跨越式提升。
（一）市政路网提档升级，畅通城市内外循环
针对老城区道路狭窄、路面破损、管网老旧、通行拥堵等问题，元阳县重点实施滨河路、学府路、滨河路延长线三条核心主干道提升改造工程。项目总改造里程4.2公里，翻新硬化路面3.8万平方米，新建及修复雨污分流管网8.6公里，更换智能节能路灯210盏，新增交通标识、礼让标线、无障碍设施36处，同步完成道路绿化补植1.2万平方米。
通过系统性改造，彻底解决了长期以来城区道路积水、夜间照明不足、人车混行不安全、管网淤堵等民生痛点，主干道通行效率提升40%以上，极大畅通了城区南北、东西交通脉络，串联起学校、居民区、商业区、滨水景观区，有效优化了县城交通格局和营商人居环境。
（二）老旧小区精修微改，焕发老城民生新活力
坚持“留改拆并举、以保留提升为主”原则，不搞大拆大建，精准推进城区老旧小区连片改造。近年来累计实施18个老旧小区提质改造，覆盖居民1200余户、3800余名群众，改造建筑面积达11.6万平方米。
改造内容聚焦民生刚需，重点实施楼栋外墙翻新、屋面防水修缮、水电管网更新、楼道粉刷整治、消防设施增补，新增机动车停车位320个、非机动车充电泊位480个，配套建设休闲小广场、健身区域、便民座椅等公共设施26处。通过精细化微更新、精准化补短板，老旧小区彻底告别“墙面斑驳、管线杂乱、停车困难、设施缺失”的旧面貌，小区整体居住舒适度、安全性、整洁度大幅提升，居民满意度测评达98%以上，实现从“住有所居”向“住有宜居”的品质跨越。
（三）滨河漫道全线贯通，打造亲水生态休闲长廊
依托县城河流水系资源，高标准打造滨河漫道生态景观带，项目建成全长3.6公里的连续慢行系统，铺设彩色生态步道2.8万平方米，建设亲水平台、休闲凉亭、景观节点15处，安装景观灯带、亮化照明设施500余米，完成沿岸景观绿化3.3万平方米。
漫道全线贯通后，形成“水清、岸绿、路畅、景美”的滨水空间，成为集生态防护、健身休闲、观景打卡、便民休憩于一体的城市公共活力廊道。日均接待市民休闲健身、散步游玩2000人次以上，真正把河道“闲置岸线”变成群众“幸福风景线”，实现水城共生、人景相融。
（四）河道系统综合治理，筑牢城市生态安全底线
扎实推进麻栗寨河、排沙河两条城区主要河道综合治理工程，综合治理河道总长5.8公里，累计完成河道清淤疏浚3.2万立方米，加固修护生态堤岸4.6公里，铺设截污管网6.2公里，关停整治沿岸零散排污口18个，河道水质达标率持续稳定在优良标准。
通过系统治理，城区河道行洪排涝能力提升50%，彻底解决了往年汛期积水内涝、河道黑臭、淤泥堆积、河岸杂乱等突出问题，有效筑牢县城水安全、水生态、水环境三重防线，打造出河畅水清、岸绿景美的生态河道样板。
（五）公园绿地扩容增效，实现群众出门见绿就近入园
立足元阳山地县城特点，充分利用城市边角空地、闲置地块、山体留白空间，因地制宜推进城市山地公园、街头口袋公园建设。目前已建成标准化山地公园1座、精品口袋公园9个，新增城市绿地面积5.2万平方米，城区绿地覆盖率较三年前提升6.3个百分点。
山地公园依托自然山体地形，打造环山步道、山林景观、休闲广场，满足群众登山健身、户外休闲需求；口袋公园“见缝插绿、小巧精致”，分布在小区周边、道路节点、街区空地，实现城区300米见绿、500米入园的绿色宜居布局，持续增厚城市生态底色，让群众在家门口畅享绿色生态福利。
三、深耕精细城市治理，常态长效守护城市精致容颜
坚持“三分建设、七分管理”，元阳县同步推进硬件提质与软件升级，以常态化、精细化、规范化城市治理，持续巩固城市更新建设成果，推动城市管理从“粗放整治”向“精细善治”转变。
聚焦市容顽疾开展常态化整治。城管部门持续深化市容环境专项治理，重点整治占道经营、流动摊点、车辆乱停、广告乱贴、垃圾乱堆、扬尘乱飘六大乱象，年均开展专项整治行动120余次，规范占道经营3000余起，清理墙体小广告、违规横幅广告8000余条（幅），规整乱停乱放车辆5000余辆次，拆除破旧违规搭建、户外牌匾160余处。
全面落实沿街商户“门前三包”责任制，签约管理商户860余家，实现沿街店面规范经营、门前整洁有序。通过持续重拳整治、柔性文明执法，城区市容乱象存量清零、增量严控，街道干净整洁、秩序井然，城市整体面貌焕然一新。
健全网格化共建共治体系。全面推行城市管理网格化全覆盖，将城区划分为12个基础网格、36个微网格，配备专职网格员、巡查队员60余名，实现城市问题实时巡查、即时发现、当场处置、闭环销号，城市问题处置办结率达99%以上。同时畅通群众举报、热线反馈、网络监督多元渠道，构建“政府主导、部门联动、社区共治、群众参与”的现代化城市治理新格局，从根本上杜绝乱象反弹回潮。
坚持建管一体长效运维。同步建立道路、管网、公园、滨河设施常态化管护机制，实行专人管护、定期检修、动态维护，确保改造后的市政设施、景观环境、公共服务设施长期稳定发挥效益，真正实现改造一片、美化一片、管好一片、长效惠民一片。
四、提炼实干实践经验，凝聚城市提质发展强大合力
在系统性推进城市更新的实践过程中，元阳县立足山地县城、民族地区发展实际，探索总结出一套可复制、可推广、可持续的县域城市提质发展经验。
一是坚持党建引领、高位统筹。始终把城市更新作为重大民生和发展要务，强化顶层设计、统筹各方资源、凝聚全县合力，为项目落地、治理提效提供坚强组织保障。
二是坚持民生导向、精准施策。所有项目谋划全部围绕群众急难愁盼，聚焦出行、居住、休闲、安全等刚需短板，杜绝形象工程、面子工程，确保发展成果全民共享。
三是坚持系统思维、全域提质。统筹地上地下、老城新城、生态城建、硬件软件一体推进，实现城市功能、生态环境、治理水平全方位系统性提升。
四是坚持建管并举、长效赋能。以项目建设补短板，以精细治理固成效，建管同步、治改结合，实现城市品质可持续提升。
五是坚持因地制宜、彰显特色。深度融合哈尼、彝族民族文化和梯田生态底蕴，打造山水相依、城景相融、富有边疆民族特色的宜居山城。
五、锚定开局新征程，奋力谱写城市高质量发展新篇章
迈步“十五五”全新发展阶段，城市更新、城市提质仍是新型城镇化建设的核心抓手、民生改善的关键载体。下一步，元阳县将持续对标中央、省州城市工作部署，持续放大城市更新工作成效。
持续扩容提质项目储备，科学谋划“十五五”期间城市更新重点项目，持续推进老旧小区全覆盖改造、市政路网提质延伸、城市防洪排涝韧性建设、城市绿化增量提质；持续深化精细治理改革，优化网格化管理模式，提升综合行政执法规范化水平，持续擦亮干净、整洁、有序的城市底色；持续推动产城景深度融合，依托梯田文旅资源，完善城市服务配套、休闲配套、文旅配套，全力打造宜居、宜业、宜游的精品山城。
城随时代新，民因城市幸。站在“十五五”发展新起点，元阳县将继续坚守为民初心、勇担发展使命，久久为功、持续发力，常态化推进城市有机更新、精细化提升城市治理水平，全力建设功能完善、生态优美、治理高效、特色鲜明的宜居宜业和美新元阳，以城市建设高质量发展的过硬成效，奋力开启全县经济社会高质量发展崭新篇章。
