摘要
自2016年起，云南开放大学开始定点帮扶武定县狮山镇的椅子甸村，并于2018年将帮扶范围扩展至椅子甸、铺西和滑坡三个行政村以来，坚决贯彻落实中央及省委关于驻村帮扶工作的决策部署，紧紧围绕驻村干部“选得准、下得去、融得进、干得好、有发展”等关键环节，每年遴选10名驻村干部，系统构建并持续完善“精准选派—科学管理—有力保障—关爱激励—优先重用”的全链条管理服务体系。
九年来，累计精准选派政治素质好、工作能力强、作风扎实的67名干部驻村帮扶。学校切实落实各项待遇保障，创新实施健康关怀、资源赋能、家庭关爱等一系列务实举措，并建立“考核结果与表彰激励、提拔晋升紧密挂钩”的闭环机制。
帮扶工作取得显著成效：截至2025年，三个帮扶村的农民人均年收入从2016年的3560元增长至1.2万元；三个村的党组织2个获评县级“四星党组织”、1个获评县级“五星党组织”；驻村干部队伍中，已有25名得到提拔任用，21名晋升专业技术职称，2人荣获省级表彰。2019年起学校连续5年在省级单位定点帮扶工作考核中获得“好”的等次，形成了“干部愿意驻村、组织全力保障、实干就有位置”的良性循环和生动局面。
图1: 2025年9月，云南开放大学党委书记罗国权深入基层，亲切走访慰问帮扶群众，实地调研摸清村情民需。
做法成效
云南开放大学在驻村干部工作中，注重顶层设计与过程管理相结合，通过一系列扎实举措，确保帮扶工作出实效、干部成长有平台。
（一）精准科学选派，确保人岗相适
学校始终坚持“按需定岗、人岗相适”的原则，建立并动态更新“村情需求清单”与“学校人才储备库”的匹配机制。每年由校领导带队，深入帮扶村开展实地调研（如图1所示，2025年9月，云南开放大学党委书记罗国权深入基层，亲切走访慰问帮扶群众，实地调研摸清村情民需），精准梳理各村在产业发展、乡村治理、公共服务、基层党建等方面的具体需求，形成年度帮扶需求清单。在此基础上，学校优先从具有农技推广、电子商务、项目管理、教育管理、基层党建等相关专业背景或工作经验的优秀中青年干部中遴选驻村人选。2016年以来选派的67名干部，其专业特长与帮扶村实际需求的匹配度达到80%以上，从源头上保障了帮扶工作的针对性和有效性。
具体实践中，精准选派成效显著：
案例一：面对滑坡村长寿仁豌豆产业“品种老化、产量不稳”的发展瓶颈，学校开出了一剂“组合药方”：投入专项帮扶资金3.23万元，并精准选派农业技术专家驻村。在专家指导下，新品种与标准化技术成功落地，豌豆亩产大幅提升30%，让农户得到了实实在在的收益。这一成功实践还获得了“学习强国”平台的报道（如图4所示，驻村工作队的成功案例《滑坡村委会：小小“黄金豆”拓宽致富路》一文，获“学习强国”平台刊载）。
案例二：椅子甸村特色农产品品质优良但面临销售渠道狭窄、时常滞销的困境。学校据此选派了一名熟悉电商运营和市场开拓的干部。该干部驻村后，积极帮助搭建线上销售平台，联系对接商超和电商企业，累计帮助销售农产品价值300余万元，显著解决了“卖难”问题
为确保新选派的干部能够迅速进入角色，学校实施了“岗前培训+导师帮带”制度。所有新队员上岗前均需参加涵盖乡村振兴政策、基层工作方法、民族地区风俗习惯、安全注意事项等内容的专题培训，累计已举办12期。同时，安排经验丰富的老队员或上一批优秀驻村干部进行“一对一”传帮带，帮助新队员快速熟悉村情民情、掌握工作方法，实现平稳过渡和有效融入。
图2：2025年9月，云南开放大学校长于干千亲切慰问驻村干部，并送去代表组织温暖的慰问金。
（二）健全考核机制，突出实绩导向
学校着力构建“多维评价、实绩为重、校地联动”的科学考核体系，充分发挥考核“指挥棒”作用，激励干部担当作为。
组织领导与联合考评：成立由校党委副书记牵头，党委组织部、纪委办公室、乡村振兴工作办公室等部门负责人，以及狮山镇党委、政府、帮扶村“两委”干部、村民代表共同参与的联合考核工作组，确保考核的全面性和公信力。
考核内容与指标权重：考核指标设置突出实效，主要包括：工作实绩（40%），重点考察帮扶项目落地、村集体经济发展、防止返贫监测与帮扶机制运行、人居环境改善等硬性任务完成情况；群众满意度（30%），通过入户走访、村民代表评议等方式，了解驻村干部在群众中的口碑；纪律作风（15%），考察遵守驻村工作纪律、廉洁自律情况；创新亮点（10%），鼓励干部在帮扶工作中探索新方法、新路径；廉洁自律（5%），实行一票否决。
考核方式与过程管理：采取“实地查看项目进展+查阅工作台账+村民满意度测评+驻村干部述职+个别谈话了解”等多种方式结合，力求客观、公正、准确反映干部工作实绩。同时，加强过程管理，利用信息化手段进行日常考勤，要求驻村干部提交半年和年度总结，并定期开展季度督查或专项检查，有效防止了“走读式”“挂名式”驻村。
结果运用与激励导向：将考核结果与干部的绩效奖励、评优评先、职务晋升、职称评定等直接挂钩，形成鲜明导向。自2017年规范考核以来，已累计评定考核等次为“优秀”的驻村干部23人次。例如，在2023年5月至2025年6月考核中获得“优秀”的6名干部中，有1名在次年得到了提拔任用，5名在次年职称得到了晋级，充分体现了“干与不干不一样、干好干坏不一样”的考核导向。
图3: 2025年6月，云南开放大学党委副书记彭绍礼在铺西村调研期间，着力解决了庄稼用水等群众急难愁盼问题。
（三）强化保障关爱，解除后顾之忧
学校秉持“严管厚爱”原则，构建起覆盖工作、生活、健康、家庭等多个维度的保障关爱体系，让驻村干部安心安身安业。
落实待遇保障，改善工作条件：严格按照规定足额发放驻村生活补助和交通、通信补贴（据统计，2024年累计发放相关补贴约24万元）。为所有驻村干部购买人身意外伤害保险，每年组织两次全面健康体检。投入专项资金约15万元，用于修缮和改善驻村干部的宿舍，配备洗衣机、热水器、基本家具等，切实改善驻村生活条件。
赋能帮扶资源，支撑一线工作：学校设立“驻村帮扶项目绿色通道”，简化审批流程，确保帮扶资金和项目能够快速响应基层需求。年均投入定向帮扶资金超过100万元，用于支持各村发展。例如，投入教育帮扶资金约70万元，援建椅子甸村小学教学楼，改善了200余名学生的学习环境（如图5所示，学校捐赠70万元资金，用于椅子甸小学教学楼主体工程建设及六间标准化教室的教学设施购置）；投入住房帮扶资金110万元，助力椅子甸村137户进行C、D级危房改造；投入产业帮扶资金20万元，支持滑坡村进行林下天麻种植等。
关注身心健康，加强情感支撑：为每位驻村干部建立个人健康档案，定期跟踪健康状况。邀请心理健康专家开展线上讲座或团体辅导（2023年举办2场），帮助干部疏导压力、调适心态。建立“驻村干部之家”线上工作交流群，校领导及相关职能部门负责人均在群内，常态化关注干部诉求，及时回应解决工作中遇到的疑难问题（2023年通过此渠道协调解决各类问题15件）。
延伸组织关怀，关爱干部家庭：建立校领导联系驻村点制度，校党委领导班子成员每年至少2次深入驻村点调研指导，并看望慰问驻村干部（如图3所示，2025年6月，云南开放大学党委副书记彭绍礼在铺西村调研期间，着力解决了庄稼用水等群众急难愁盼问题）。校领导及学校工会常态化开展节日慰问，定期向驻村干部送慰问品和慰问信（如图2所示， 2025年9月，云南开放大学校长于干千亲切慰问驻村干部，并送去代表组织温暖的慰问金），表达组织的关怀与感谢。建立“家属联络员”制度，指定专人定期联系驻村干部家属，及时了解并帮助解决其在子女入学、家人就医等方面遇到的实际困难（累计协助解决家属急难事2件），消除了驻村干部的后顾之忧。
图4：驻村工作队的成功案例《滑坡村委会：小小“黄金豆”拓宽致富路》一文，获“学习强国”平台刊载。
（四）畅通发展渠道，激励担当作为
学校牢固树立在乡村振兴一线考察、识别、使用干部的鲜明导向，将驻村工作经历作为干部锻炼成长的重要平台和选拔任用的重要参考。
拓宽晋升通道：明确将驻村工作经历、驻村期间现实表现和考核结果，作为干部提拔任用、职称评聘的重要依据。2016年以来，已有25名表现突出、考核优秀的驻村干部被提拔。其中，4名提拔为正科级、9名提拔为副处级、11名提拔为正处级、1名提拔为副厅级（例如，原驻村工作队队长周明善同志，因在推动帮扶村产业发展方面成效显著，被提拔为学校副校长）；另有21名专业技术岗位的驻村干部凭借驻村期间的工作业绩，成功晋升了专业技术职称。
强化荣誉激励：积极推荐表现优异的驻村干部参与各类评选表彰，已有2人荣获“云南省脱贫攻坚（乡村振兴）先进个人”称号，5人获评校级“优秀共产党员”等荣誉称号。
注重持续培养：将驻村期间表现优秀的干部，优先纳入学校后备干部库进行重点培养，并优先推荐其参加各类高层次培训和学习研修。据统计，2016年以来考核获“优秀”等次的干部中，有80%在次年获得了职务晋升、职称晋级或校级及以上表彰，有效形成了“在基层一线建功立业、凭实干实绩赢得认可”的良好氛围和成长预期。
图5：学校捐赠70万元资金，用于椅子甸小学教学楼主体工程建设及六间标准化教室的教学设施购置。
经验启示
云南开放大学在驻村干部管理服务方面的实践，提供了以下几点可供参考的经验启示：
1. 精准匹配是提升帮扶效能的前提：建立“深入调研摸底需求—依据需求精准遴选—动态评估适时调整”的闭环机制，确保选派干部的专业特长、能力结构与帮扶地的实际需求高度契合（如针对产业痛点选派农技专家），从源头上保障了驻村帮扶工作的针对性和有效性，避免了“派非所需”的资源错配。
2. 严管厚爱是激发内生动力的基础：“严管”体现在考核的科学性与严肃性，通过校地联合、多维评价，突出实绩导向，压实工作责任；“厚爱”则需要体现在全方位的支持上，从待遇保障、工作条件到身心健康、家庭关怀，形成立体化保障网络（如建立健康档案、设立家属联络员），切实解决干部的后顾之忧，激发其扎根基层、干事创业的持久热情。
3. 校地协同是凝聚工作合力的关键：充分发挥选派单位的“后盾”作用，在政策、资金、项目、信息等方面给予驻村干部强有力的支持（如年均百万资金投入、设立项目绿色通道）；同时，加强与驻地党委、政府的沟通协作（如共同参与考核管理），形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的工作格局，避免了驻村干部“单打独斗”，整合资源共同推进乡村振兴。
4. 实干导向是促进干部成长的路径：将乡村振兴一线作为培养锻炼干部的“主战场”和检验干部能力素质的“试金石”，牢固树立注重实绩、群众公认的用人导向，畅通驻村干部晋升发展的渠道（如25名因实绩突出获提拔、21名专业技术得到晋升），使驻村经历不仅成为服务基层的奉献之旅，也成为干部个人成长进步的阶梯，从而引导和激励更多优秀干部人才向往基层、服务基层。
