彝区新风从这里吹来——
峨边县脱贫攻坚创新举措，建立机制，发挥“德古”作用，促进群众破陋习树新风
吴亚飞 刘若辰
（四川日报记者吴亚飞 刘若辰）2016年11月9日，峨边彝族自治县觉莫乡为觉村飘起雪花。彝族村民李阿军家中炉火正旺，几张餐桌边坐满亲朋。
当天，是李阿军女儿出嫁的日子。身着彝族盛装的新娘李阿枝，在大家的祝福中迎来人生重要时刻。新郎罗智建满面红光：“我们是自由恋爱。”
村主任严日达沙在人群中忙上忙下，代表村两委为这对新人操办喜事、送上祝福。“要是在几年前，彝族小伙娶亲少则十万多则数十万上百万元聘金礼金。”严日达沙说，如今，村里的礼金已大幅下降。
近年来，峨边县以解决娶亲负债问题入手，通过基层干部走“亲戚”、赶“人情”，发挥当地调解能人“德古”(彝语意为德高望重、具有较强调解能力的人)的作用，搭建平台机制，破除陋习、强化亲情融合，促进彝族群众“养成好习惯、形成好风气”。
因地制宜：“德古会盟”破题高价礼金
“高价礼金之风曾让村民不堪其累。”严日达沙以自家举例，2005年，大儿子娶亲礼金花费3000元，到2013年，小儿子娶亲礼金飙升至近12万元。
自2008年起，大小凉山彝区的民间嫁娶开销逐年走高，“聘金”名目繁多，平均10万元至20万元。“不吃不喝攒10多年才能娶个媳妇。”峨边县司法局副局长杨刚说，尽管人均收入逐年增加，但不少彝族群众却因婚返贫、因婚致贫。
如何啃下这个彝区脱贫中的“硬骨头”?在当地党委政府推动下，“德古”调解成为重要手段。
在哈曲乡解放村，今年抱上孙子的村民阿术布正说，阿恩古保是他家的恩人。80岁的阿恩古保从事民间调解工作已45年，被彝族群众尊称为“德古阿莫”。他是全县唯一的金牌调解员。
3年前，阿术布正的儿子与凉山州美姑县石乌家女儿谈婚论嫁，女方提出18万元高额聘礼金，阿术布正一家并不富裕，这桩婚事眼看就要“黄了”。这时，阿恩古保出面了。“发生矛盾纠纷时，老百姓会主动邀请自己信任的‘德古’调解，我们是彝家村民的‘乡村判官’。”阿恩古保说，最终他说服对方降低条件，顺利促成这桩婚事。
“破除陋习，要以‘德古’在彝区群众间的影响力为突破口。”峨边县领导在多次调研后作出决定。2015年4月22日，在峨边县委县政府和几大家族“德古”的号召下，全县70位“德古”召开了一场“德古会盟”，并成立“德古”协会。
当天，70位披着崭新察尔瓦的“德古”举手誓约：要竭力遏制疯涨的礼金，倡导文明新风，让文明新风吹遍彝乡!“德古会盟”的共识形成“树文明新风、建和谐彝寨、奔全面小康”的“盟约”：规定婚嫁“两金”不得超过7万元，并分条列出群众纠纷调解的赔偿金额。
会后，各个“德古”分片区召开家族家支大会，红色的倡议书飘进峨边每一户彝族百姓家。如今，峨边婚嫁聘礼金已降至5万元。
建立载体：41名“德古”解决全县四成纠纷
引导百姓自主减少“两金”，在“德古”协会的基础上，峨边县乡村三级都设立“德古”分会，成为破除彝区陈规陋习、树文明新风的载体。“德古”办事公平公正，依法有据，才能奠定群众基础。阿恩古保担任起协会的“咨询顾问”，指导“德古”以法律法规及彝族习惯法为依据，保障调解合理合法。“德古”协会还建立退出机制。2015年，经过县司法局考核，部分“德古”因不合格被清退，“德古”由70名调整为41名。目前，峨边已全面建起县、乡、村、组四级调解体系，覆盖全县19个乡镇、136村(社区)、7个重点行业、5个重点企业。“从高额聘礼金中解脱出来，攒下来的钱用来修新房、做产业。”罗智建说，自己赶上了好时机。
移风易俗的配套机制也在不断完善。
觉莫乡马鞍村，是峨边亲情工作法的发源地。吉克杨长既是村民选出的“德古”，也是该村村支书。村里添置了100套公用餐具、桌椅，提供给村民操办“红白喜事”免费使用。村民举办“红白喜事”时，乡、村干部带头“赶礼”，代表村委班子送上50元-200元“慰问金”，引导村民合情“赶礼”，并现场指导节约风尚、督促食品卫生、宣讲文明新风。
运用“德古+亲情”工作法，把依法治县的刚性要求与彝区德治相结合，峨边设立亲情工作基金，每年财政拨款100万元，用作各村的工作保障经费。
自2015年推行“德古”调解机制以来，峨边县还建立纠纷排查调处、督察督办、考核奖惩等7项工作制度，将其规范化、制度化。目前，峨边上千名人民调解员共有效化解民间纠纷2086起，其中，41名“德古”成功调解矛盾纠纷883件，占比42%。
搭建平台：三年攻坚要实现移风易俗
11月是峨边“婚俗文明新风宣传月”，在新风教育课堂上，当地群众陆续观看《亲情》电影。电影中主人公黑竹沟镇马鞍山村党支部书记沙玛阳光的故事，感染着广大彝区老乡。
移风易俗润物细无声。峨边县通过搭建基层夜话、网络对话、家访谈话“三话”平台，由县领导带头、乡镇党委参与，组建亲情工作队387个，深入全县106个贫困村，常态化走访基层。
“通过坝坝会、拉家常展开谈话，党员干部把群众当‘亲人’，零距离服务，对涉及群众利益的大事小情提前介入、现场服务。”峨边县委组织部相关负责人说，峨边还对抑制婚嫁聘礼金“双高”、推进新风培育工作进行专项考核。
以婚俗新风为切口，峨边移风易俗行动在今年整体升级。峨边制定移风易俗“三年攻坚行动计划”，以县委书记作为领导小组组长，树立“卫生、孝爱、婚育、丧葬、勤俭、勤学、和谐、守法、创业、感恩”健康文明新风尚。
全县新风劲吹，突破口更加明确：组建起文化大篷车乡村行，在16个预脱贫村巡回演出;实施“整洁卫生进万家”活动，覆盖全县各个贫困村;开展“评先树优立标杆”行动;发动“村民自治我参与”活动，指导各个贫困村完善村规民约。
“精神与物质脱贫要两手抓、两手硬。”峨边县委书记谭焰表示，全县“四大会战”将改善群众脱贫的物质基础，但着眼长效，须着力好风气、好习惯，着眼精神脱贫，充分整合基层民主自治和民族区域自治，激发群众内生动力，为全面小康凝神聚气。
随着移风易俗的推进，彝家新寨新风新貌不断涌现。这几日，马鞍村里很热闹。马鞍村村民严吉说，过年时，文化大篷车将开进村，大家要登台表演，正忙着排练歌舞节目。“瓦吉瓦(彝语意为好)，彝家新寨春来到……”歌谣声声，传唱着彝家的幸福生活。
峨边：创新“德古+亲情”工作法树文明治标治本治病根
李春雨 熊强
四川新闻网乐山11月11日讯（记者 李春雨 熊强 摄影报道）身穿察尔瓦，穿梭大山间。晴天一身汗，雨天两腿泥。在四川省乐山市峨边彝族自治县有这样一群人，穿梭在峨边大山之间，为十里八乡的村民群众调解纠纷，被当地彝族同胞亲切成为：德古（汉语意为德高望重，受人尊敬的人）。
“乡村判官”受人尊敬80岁德古阿恩古保
9日上午，美丽的官料河边，暖暖的阳光照射在解放村彝家新寨内，冲天牛角与墙面红黑相间的彝族图案分外抢眼。阿恩古保坐在院坝内和村民一起闲聊，了解村民的近况。虽然已经80岁高龄，但阿恩古保依然精神饱满，和记者侃侃而谈。
阿恩古保是峨边县远近闻名的德古，从事德古工作45年，擅长调解民事侵权、继承、赡养、交通事故、婚姻、林地土地、邻里等矛盾纠纷,是目前峨边县一级牟略赫德古（金牌调解员）。
对于自己获得的德古称号，老人家倍感荣耀，并至今都还记得自己是如何当上德古的。“在我年轻的时候，村里出了事，一些村民看我平时处事还算公道，就请我们去帮助他们进行调解。后来调解结果出来后，双方都还很满意，渐渐的找我的人越来越多，我也就当上了德古。”阿恩古保回忆道。
45年来，阿恩古保处事公平公正，事事以法律为准绳、运用自己丰富的彝族习俗知识，为众多彝族同胞调解各类纠纷，被彝家山寨村民都称作“乡村判官”。阿恩古保用他那“慈母心”、“婆婆嘴”和“蚂蚁腿”，先后在大小凉山调解各类民间纠纷2000余起，经他处理的民间矛盾纠纷，受到大家一致认可和好评。
“亲情工作法”礼金领取单
公正为本 德古工作法化解全县38%纠纷矛盾
去年年底，黑竹沟镇上两家人因为离婚产生纠纷，男方要女方加倍退还礼金，数额高达十几万元。镇上的女德古鲁克毛哈史被请去调解这个纠纷后，采取摆事实、讲道理、清责任的办法，用彝族的习俗帮两家人做调解，最后将矛盾化解。
“我们这里是彝族自治县，彝族人比较多，而彝族有个特点就是出现纠纷后，不论大小都不喜欢去打官司，就喜欢找族内的德古来进行调解，这也算是民族的一种习惯。”峨边县司法局工作人员告诉记者。
德古沿于奴隶社会，是彝族传统中对族内德高望重的人的一种尊称，是继承了不成文的彝族“习惯法”，专门为群众调解纠纷，在村落中享有较高的威望的人。“德古是由人民推举的，不是由谁指定的，只有大家认可信任的才是德古，而不是当上德古才被大家认可信任。”阿恩古保表示。
以前的德古调解时，仍遗留着一些不好的阶级痕迹和有悖于现代法治文明精神的元素，通常按照彝族“习惯法”而非现行国家法律法规进行调解，调解不具备规范性，且在调解过程中要收取一定“中间费”，调解后仅达成“口头协议”，纠纷调解后容易出现反弹，留下后遗症。
2007年，几经探索实践，为了规范民间德古的调解行为，摈弃一些调解过程中存在的陋习，更好的开展调解工作，为群众服务。峨边创新“大调解”工作方式方法，将彝族民间“德古”纳入“大调解”工作体系，推行德古调解法，德古成为彝区矛盾纠纷重要的“调解员”。
经过几年的发展，德古调解深得彝区群众欢迎和认可。2013年峨边县政府出台了《峨边彝族自治县德古调解工作暂行办法》明确了德古的工作职责和范围，并规定了考核办法和退出机制，随后聘用了70余名德古，调解范围覆盖了全县19个乡镇、136个村（社区）。
2015年，德古协会正式成立，阿恩古保就是协会的发起人之一。“我们成立协会，就是要把整个行业规范起来，互相之间监督，坚守原则，共同为群众服务。”阿恩古保告诉记者。2015年，经过德、能、勤、绩、廉等方面的全面考核，部分德古因为考核成绩没达到60分，不合格被清退。加上去世的德古共有20多名德古退出，剩下42名彝族德古。
鲁克毛哈史也是协会会员之一，也是协会中唯一的女德古，她告诉记者：“当上德古已经12年，也调解过了很多纠纷，我感觉更多的是一份荣誉和责任，提醒我更加公平公正的为相信我认可我的群众服务。”
据了解，2015起，峨边县共出现纠纷2086起，其中德古调解员调解解决的就占到了883件，具有非常高的比重。司法局工作人员表示我们探索德古工作法，就是在秉持法律至上原则下，充分尊重民族习惯，融会贯通“法、情、理”，注重调解程序正义，实行阳光办事，引领彝族民间社会风气，对峨边彝区社会管理创新工作发挥着极其重要的推动作用。
“赶人情”请示单
以“情”动人 亲情工作法倡导文明新风
马鞍村村支书吉克杨长也是一名远近为名的德古，为十里八乡的群众调解纠纷，深得群众信任。吉克杨长在自己十余年的调解工作中发现，自己调解的纠纷一般都是婚姻、车祸、赌博、打架等等原因引起的。
“没有纠纷肯定比出现纠纷再去调解要好，也少去很多的麻烦。”因为是村干部又是德古，吉克杨长在工作中经常会面对各类矛盾和纠纷，使其萌发了提前消灭矛盾纠纷萌芽的想法。
之前，彝区婚丧嫁娶出现纠纷、打架赌博等时有发生。为改变落后现状，吉克杨长经过多年的实践探索，认真总结经验，逐步摸索出了一套以“情”为主的“亲情工作法”。
所谓“亲情工作法”，就是在群众红白喜事时，由乡、村两级党组织派人参加“赶人情”，以示祝贺或慰问。在这种融洽、和谐氛围中，乡村党员干部发挥慰问员、安全员、监督员、调解员、观察员、宣传员、计生员、倡导员和电教员的“九大员”作用，倡导文明新风，使各项群众工作在友好、轻松、互信的状态下顺利推进，促进了民族团结，维护了社会稳定。
“为什么要选在村民办红白喜事时呢？主要是因为这些时候人来的齐、也呆得住，这样给我们宣讲政策，获取信息提供了很好的机会，我们能了解到不少平常可能不太容易掌握的消息。”吉克杨长表示。
觉莫乡为觉村村民李阿军办喜事，村干部一早就到了现场帮助群众摆放桌椅，并监督食品安全情况。“我们到了现场去会劝阻酒后开车、赌博、酒后闹事等行为，并监督食品卫生安全。”为觉村村主任严日达沙不请自来，送上200元彩礼，融入群众中和他们打成一片。
“和他们亲近后，我们管卫生、管喝酒、管打闹、劝上进，管的都是生活中的小事，就是要扭转他们这种陋习，劝导他们接受文明新风，形成好风气，过上好日子。”严日达沙认为亲情工作法的一大作用就是能跟直接的群众结成朋友，引导他们接受文明新风，过上幸福生活。
为了推进好亲情工作法，峨边县专门设立了亲情工作基金，每年财政拨款100万元，用作工作保障经费。吉克杨长为扭转村民席地而坐的风气，专门申请资金购买了100套座椅板凳免费提供给村民使用，得到群众欢迎和拥护。
勒乌乡祖马村在推进脱毒马铃薯产业时，部分村民存有顾虑，为此乡村党员干部在参加村民克期家婚礼时，播放电教片，发放资料，与村民促膝交谈引导，让群众吃上了定心丸，规模化种植2000亩，使该村一跃成为全县脱毒马铃薯基地。
峨边县委组织部副部长宋然表示：“亲情工作法就是要党员干部把群众当亲人的“亲情式”服务，全方位零距离的接触群众，倾听收集他们的意见和建议，并集中力量解决他们的实际问题。”今年以来，峨边驻村帮扶干部积极践行“亲情工作法”，主动参与群众红白喜事、“赶人情”，化身“九大员”协助乡村干部开展工作，累计开展基层夜话108场次，家访谈话101场次，亲情工作538次，发放“慰问金”15.8万元，收集问题251个，化解矛盾纠纷413起。
尊重民俗 “德古+亲情”两大工作法培育倡导新风气
“其实我们彝族同胞也想住上干净、整洁、宽敞的好房子，过上美好、幸福的好日子，但就是长久以来遗留下的陋习让大家习惯一些脏乱差的环境。”峨边县委书记谭焰认为出现这样的情况和我们彝族同胞直接跨越千年从奴隶社会到社会主义社会，跨度非常大，在民风民俗上遗留了部分问题，需要我们去正视、去解决。
谭焰表示，相对于物质方面脱贫，彝族同胞精神文明上的脱贫显得难度更大。为此，在尊重彝族同胞的民俗习惯的前提下，也为了更好的引导彝族同胞移风易俗，县委县政府全力推广“德古+亲情”两大工作法，从实际出发、从根本入手逐步革除、改变、引导彝族同胞存在的一些腐朽思想和陋习。
近年来，大小凉山彝区婚嫁聘、礼金呈偏高趋势，高达10-20万元，导致彝区群众因婚返贫、因婚致贫情况比较高发。峨边根据“德古+亲情”工作法收集到相关信息后，创新“政府引导+德古会盟+村民自治”的治理模式，通过德古会盟倡议，约定结婚礼金花费最高不超过7万元，并严格执行，受到群众普遍欢迎。
黑竹沟镇阿新加尔因车祸死亡后，在党员干部的引导下，其爱人把亲友赶礼的牲畜卖掉换成钱，把2个孩子一起送到县城读书，成为村民竞相学习的榜样。
“我们两个工作法都是在遵守相关法律的前提和基础上开展相关工作的，并不脱离国家法律，这两个工作法中，德古是在纠纷产生后，调解纠纷、普法讲法，倡导文明守法新风。而亲情工作法则是在事前了解民意，解决问题、增进感情，做到化解矛盾纠纷，改变群众生活陋习，从双向下手改进干群关系，团结各族群众，共同建设我们的美好家园。”谭焰告诉记者。
毛坪镇上游村五组低保户介达弟弟，亲戚朋友少，其父亲突然死亡，介达弟弟对办理父亲丧事一筹莫展。这时，镇党委、政府主动派出乡村干部去参加丧礼，为其送猪肉、大米和现金，并帮助其办完丧事，介达弟弟感动得泪流满面，激动说：“你们比我的亲人还‘亲’啊！
据了解，自峨边的德古调解工作法和亲情工作法开展以来，干群关系得到了显著好转，党员干部和群众从路人变成了“亲人”，干群“一家亲”的良好局面逐步形成。节俭办事、实惠送礼、干净整洁在群众的思想上扎下了根，“攀比浪费”开始受到群众的自觉抵制，文明新风逐渐吹进彝区群众心中。
目前，峨边县19个乡镇都全面铺开了德古调解工作法和亲情工作法。“峨边发展相对滞后，基层问题都很具体，也容易产生一些纠纷和矛盾。为此我们采取德古调解+亲情工作法两种工作法结合统一的模式，积极引导群众接受新风气，既消灭矛盾萌芽又化解问题纠纷，取得了很好的实效。”谭焰表示。
激发干群内生动力 峨边誓言三年后走在大小凉山“四个好”前列
李春雨 熊强
四川新闻网乐山11月11日讯（记者李春雨 熊强摄影报道）11月9日，冬日的阳光格外温暖，还有几日就是彝族新年，乐山市峨边彝族自治县黑竹沟村场镇内热闹非凡，劳累了一年的彝族同胞们在场镇上采购着各类商品，准备过一个美好的新年。
山坡上，觉莫乡为觉村的村民欧其西喜站在自家的水泥院坝内，看着即将出嫁的女儿满心欢喜，想象着以后美好的生活。河谷边，哈曲乡解放村的彝家新寨内，阿恩古保正在宽敞明亮的院内闲逛，不时的和邻居闲聊两句，过着悠闲自在的生活。
峨边县委书记谭焰相信，再经过三年的脱贫攻坚和移风易俗推进活动，整个峨边彝区同胞的生活环境还将有更大的改变，人人都能住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，过上幸福的生活。
两高+毛细 道路建到哪里 信息机遇就通到哪里
峨边彝族自治县地处小凉山区，幅员面积2382平方公里，属于彝区、山区、贫困地区三区叠加的山区贫困县，也是全省88个扶贫重点县之一，贫困是压在峨边县头上的一座难以摘掉的帽子。
路！路！路！这个问题始终在谭焰口中心中反复念叨，在实现全面小康的最后攻坚期，交通依然是阻碍峨边发展的最大瓶颈，道路交通的重要性对峨边不言而喻。
今年9月底，一直没有高速公路的峨边终于等来了自己的首条高速公路。总投资约为210亿元，平均造价1.68亿元被称为四川最贵的高速公路的峨汉高速（峨眉山—峨边—汉源）开工建设。
“峨汉高速”全长约123.47公里，建成后将与成乐、乐宜、乐自、乐雅、雅西高速互通，将成为川南城市前往攀西地区最便捷的高速通道，是连接成都经济区和大小凉山地区的经济走廊。峨汉高速公路建成后，峨边将真正进入高速时代，到成都的车程将缩短近2个小时，到凉山、攀枝花的路程将缩短100公里以上，大大拉近与成都和攀西地区距离。
“充满干劲，加班都不觉得累了。”峨汉高速开工消息传来，为之付出很多心血的峨边县交通局干部职工表示自己很受鼓舞，充满干劲。峨汉高速的开工建设不仅让党员干部感到振奋，更让普通群众欣喜不已。张权是峨边县城里的一个普通群众，当他得知高速路开工建设的消息后，十分兴奋，“我们属于山区中的山区，交通的限制让我们的好东西出不去，外面的好东西进不来，现在能有一条属于峨边人民的高速能不让人兴奋吗？”
新建中的县乡道（大堡） (宣传部供图）
谭焰告诉记者：“峨边人民需要这样的好消息，群众对交通建设的支持和迫切希望改变现状的愿望正形成一股积极向上的清风正气，激发出我们党员干部的活力，奋力向前赶超发展。今后五年，峨边还要完成投资150亿元以上，新、改、扩建公路铁路1000公里，推进‘一高一铁’建设，以峨汉高速、成昆复线为重点，形成横贯东西的交通主干线，形成外联内畅的交通大格局。”
今年以来，峨边全力推进交通攻坚大会战，围绕百亿交通目标，铺开一条条“致富路”：推进“一高一铁”，成昆铁路复线工程进展顺利，峨汉高速公路如期开工；国省干线公路，省道309沙坪至黑竹沟段升级改造工程启动比选程序，国道245峨边绕线进入立项审批。
在主动脉陆续打通的基础上，峨边还十分重视县乡村公路的毛细血管管网建设，“今年，我们计划投资1.68亿元，开工县乡道建设110公里；建制村通畅工程34.7公里和35个贫困村83公里改善完善工程已经全面启动，截至目前完成64.5公里，11月底前全面完工；总投资300万元的峨马公路抢险工程完工、大堡支线改善工程已完工；投资6000万元实施104公里村道改造提升；投资400万元新建热水桥一座，力争开工建设峨边客运站和黑竹沟旅游客运站，建成新林农村客运站。”该县交通运输局办公室负责人介绍说。
交通基础设的改变不仅仅给群众带来出行的便利，更是将机会和机遇送到了家门口。针对106个贫困村的实际情况，峨边依靠良好的自然生态资源，巩固传统产业，活用优惠政策，新发展马铃薯、油用牡丹、茶叶等产业基地7200亩；发展存栏生猪、牛等大牲畜10.2万头，家禽存栏19.3万羽；落实515万元资金强化34.97万亩集体公益林管护，投入3608万元继续巩固退耕还林；因户施策打造以“小种植、小果木、小畜牧、小水产”为特色的“四小”庭院经济，力争年内有条件的贫困户全部拥有庭院经济。
觉莫乡马鞍村村民曲木立保则打起了自己的算盘，自从去年家门口的泥巴路变成了水泥路后，上山下山越来越方便，曲木立保家也安好了电视和宽带，获得了更多的致富信息。曲木立保便想着再多养点牛、羊、猪、鸡，发展特色养殖业。
“以前山上是泥土路，我们自己出入都不是很方便，养好的牛羊要出去卖也很麻烦；现在路通了，其他的配套设施自然而然的也就有了，我可以通过各种方式获得更多的信息。可以多养点牲畜，通过通畅的公路运输出去，多卖钱让自己的生活越来越好。”吉时英雄告诉记者。
白杨乡瓦洛村栽种小米辣（宣传部供图）
德古+亲情 两套工作法打出组合拳破除陈规陋习
“太阳出来一朵花，美丽彝寨人人夸，青山绿水藏新楼，彝家生活起变化，新寨新居新气象，彝家要有正能量，幸福生活全靠党，饮水思源恩莫忘……”11月9日下午，“扶贫奔小康·美丽新家园”文化大篷车乡村行动来到峨边彝族自治县平等乡演出，一曲手铃说唱《新风满彝寨》，以轻松活泼、通俗易懂的形式，道出了彝寨的新风新貌。
在演出的节目单上，记者注意到，《山歌就唱共产党》、《给我一个吻》、《邻里乡亲一家人》、《新风满彝寨》、《扶贫礼赞》、《水西谣》等节目在编排上不仅“接地气”，说群众的话，演群众身边的事，还融入政策宣传、案例剖析、新风文明教育等，潜移默化地引导群众抛陋习、树新风，不断丰富广大群众的精神文化生活。
据了解，这是峨边彝族自治县开展移风易俗活动中的一部分，目的是引导彝区群众改变落后的生活习惯，培育文明新风进彝区。
而目前，一些偏远彝区依然存在环境卫生差、生活习惯差的情况。但作为一个彝族同胞，吉克杨长并不认为彝族同胞就喜欢住脏乱差的环境，他表示：“其实我们也爱干净，就是有部分老习惯让同胞习惯了。”
“相较于物资方面的脱贫，彝族同胞精神文明上的脱贫显得难度更大，几百年来的老习惯难改，会让人感觉无处下手。等靠要、脏乱差、慵懒散，这些毛病现在都还存在，是彝族一步跨千年的过程中遗留下来的一些陈规陋习，我们必须要正面面对，予以革除。”谭焰表示。
为此，在尊重彝族同胞的民俗习惯的前提下，也为了更好的引导彝族同胞移风易俗，县委县政府全力推广“德古+亲情”两大工作法，多管齐下，加大各种形式的宣传力度，引导彝区群众移风易俗、培育社会文明新风尚，从实际出发、从根本入手，逐步革除、改变、引导彝族同胞存在的一些腐朽思想和陋习。
面对彝区婚嫁聘、礼金呈偏高趋势的问题，峨边创新“政府引导+德古会盟+村民自治”的治理模式，通过德古会盟倡议，约定结婚礼金花费最高不超过7万元，并严格执行，彝区群众婚嫁开支平均下降2万元左右；面对因打架斗殴、婚姻家庭矛盾、车祸等原因引起的纠纷，就采取德古调解工作法规范处理纠纷，避免将纠纷扩大，引发新的冲突；面对生活习惯、作风上的陋习，则运用亲情工作法拉近与群众的距离进行引导和劝阻；针对彝区群众文化水平相对不高，采取多种宣传形式，寓教于乐，培育文明新风习惯。
今年5月29日，峨边彝族自治县印发了《峨边彝族自治县2016年移风易俗实施方案》的通知，要求各乡镇党委、政府，县级各部门，认真抓好落实，推进移风易俗各项工作，认真总结可复制可推广的经验和做法，为全县脱贫攻坚凝聚强大正能量，切实将“养成好习惯、形成好风气”目标落到实处。
在这份通知中，为了彻底根治彝区“等靠要”“脏乱差”“慵懒散”，峨边彝族自治县提出了实施“扶贫奔小康·美丽新家园”文化大篷车乡村行动、“整洁卫生进万家”行动、“评先树优立标杆”行动、“村民自治我参与”行动以及“四好村”创建活动。
10月10日，来自全县各级部门、驻村帮扶组、群众代表共千余人在县城东风新城广场上向贫困宣战，共同作出坚定承诺，“从自己做起，从现在做起，为‘致力绿色崛起建设美丽峨边’，实现全面小康而努力奋斗！”
连日来，“文化大篷车”乡村行文艺巡演组已在多个贫困村进行演出，“演的节目太好看了，贴近我们的生活，说得都是我们自己的事情。”听着优美的歌声，看着好看的舞蹈，精彩节目轮番登场，老百姓掌声和喝彩声不断，受到贫困村群众的普遍欢迎。
“现在我们正在大力推行移风易俗活动，我有信心半年后这个活动就会有一定的效果，3年后整个彝区的环境面貌就会有大的变化和改变。”说起打出的这套组合拳，谭焰认为必将在未来为彝区百姓带来实实在在的变化。
峨边职业中学（宣传部供图）
扶志+扶产 用活外力激发内在动力今年16个贫困村转身摘帽
11月的峨边白雪已经飘上了山头，但群众火热的发展决心却没有因为天气转冷而减弱。在觉莫乡马鞍村里，群众们正在商议明年如何发展，做出自家的规划。村民马黑布仁今年在帮扶干部的帮助下，学习了养殖和采摘技术，养了10头猪，并积极参与采笋，收入有了很大改观。
马鞍村是海拔1000余米的一个小山村，位置相对偏远，是一个贫困村。近年来，马鞍村村支书吉克杨长和第一书记鲁芷铭和村里的贫困户结成帮扶对子，运用亲情工作法加深与村民的联系，运用德古工作法调解群众之间的矛盾，努力让全村人心往一处想、劲往一处使，在村里形成了良好的风气，激发了群众的内在活力和动力。
现在，马鞍村凭借良好的自然生态环境优势，结合村内优势资源，带动村民发展起野山蜂蜂蜜和鲜笋产业，加上村里劳动力外出务工收入，今年脱贫已经近在眼前。
马鞍村正是峨边扶贫的缩影，全县各级党员干部正在解放思想，想法设法为贫困村谋福利，谋出路。沙坪镇郭凡村2000只种羊养殖基地正在火热施工中。据悉，养殖基地共投资1500万元，村委会用扶贫资金276万元入股，每年将按比例分红，分红资金将回馈给全村贫困户。
近年来，峨边抢抓机遇，精准扶贫增添新动力。认真贯彻省、市新一轮综合扶贫的决策部署，对接出台《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，落实11项26个任务，完成106个村9346户贫困户30457人建档立卡，成功纳入全省精准扶贫“总盘子”。抓住“全省大中型水库移民避险解困”试点机遇，全面启动项目实施，计划投资8899万元，惠及群众1585人。
“活用政策是外力，而自己进步发展则是我们的内力，更是原动力。因此，我们以峨边职业高级中学校为主，整合职教中心等培训机构，计划用三年时间培养一批年轻的高级技术人才，而这批人才就将成为我们峨边持续发展的动力源泉之一。”谭焰认为开展培训促进就业则是给贫困户植入更长效的脱贫机制。
而今年以来，峨边县整合峨边职教中心等培训机构，县内定点培训和县外委托培训相结合，对可通过就业实现脱贫的8445名贫困对象实施能力提升培训，重点覆盖今年预脱贫的16个村，开展焊工、电工、厨师、刺绣4类劳务品牌培训，推广实用技术27项，开展科技讲堂32场。
今年以来，峨边深化“百企帮百村”活动，村企联建带动贫困村发展，44家企业和个体工商企业结对帮扶18个贫困村，落实资金103万元，实施帮扶项目21个。
1—9月峨边累计开展“就业援助月”、“春风送岗”、“百企帮百村”招聘会等活动11次，转移输出农村劳动力3.88万人次，实现劳务收入3.34亿元，开展各类培训2345人，其中贫困户劳动力1054人、今年预脱贫人口劳动力466人，占劳动力总数的40%，培训后就业332人。
因病致贫、因残致贫是扶贫绕不过去的一个客观问题。如何帮助这类因病致贫的建卡贫困户精准脱贫？经过走访调查、专题研究，峨边县委、县政府决定，为贫困人口开辟大病医疗救助“绿色通道”，建立250万元的“峨边县医药爱心扶贫基金”，实行贫困人口在县域内公立医院救治“先诊疗、后结算”“一站式服务”，通过“八免五补助”，实现贫困人口患慢性病需要长期服药和患重大疾病需要长期门诊服药治疗，以及患重特大疾病在县域内就诊，个人支付费用不超过10%。
今年1—9月，106个贫困村已建卫生室98个，在建5个、筹建2个。7月1日后，农村低保保障标准由每人每年2500元提高到3100元。由县财政出资206.9万元，在本月对全县所有贫困户开展健康体检，实现预防保健工作全覆盖。
新林镇大恒跑山鸡（宣传部供图）
干部+群众 党员干部带头倡新风党风政风改民风
10月10日，来自全县各级部门、驻村帮扶组、群众代表共千余人在县城东风新城广场上向贫困宣战，共同作出坚定承诺，“从自己做起，从现在做起，为‘致力绿色崛起建设美丽峨边’，实现全面小康而努力奋斗！”
这是一次全县党员干部对全县群众作出的庄严誓言。谭焰坦言：“抓作风建设就是抓干部，党员干部的作风将带动社会民风。如果党员干部有陈规陋习、问题作风，那很可能影响带坏一批群众。因此，对党员干部只能高要求、严要求，破除陋习首先就要从党员干部身上做起。”
为此，峨边县委县政府今年出台了《关于持续推进干部作风建设的决定》，县委书记、县长带头垂范，严格要求自己遵守各项规章制度，密切联系群众，牢固树立群众观点，以身作则带头倡导文明新风气。
精准扶贫的宣传资料
现在易于接受新鲜事物的年轻人大多外出打工，留在家中的很多都是老人，改变风俗习惯、接受文明新风有一定的难度。为此，峨边采取给扶贫帮扶干部压担子的做法，要求困难群众的扶贫帮扶干部帮助贫困户破除陋习、改变作风、培育新风。马鞍村的第一书记鲁芷铭就扑下身来和自己的帮扶对象打成一片，帮助其改变生活习惯，教他如何使用手机等电子产品，引导他接受文明新风，取得了不错的效果。
峨边县相关领导表示，“我们不求一日之功，扶志气、扶正气，以身作则，从自己做起，引导和推动群众形成好风气。”在推进过程中，峨边县委县政府真落实、不护短，查处处理了一批工作作风不过硬的党员干部，起了很好的警示作用。
据谭焰介绍，实施移风易俗，最终目的，就是要激发彝区群众的内生动力，集中他们的力量，向着脱贫攻坚的最终胜利前进，最终让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，实现物质与精神的同步富裕。
而谈到今后的工作，谭焰非常自信地说：3年后，峨边县将走在大小凉山“四个好”的前列，到时候，欢迎你们来回访。
