摘要：多语地区应对突发事件时，语言成为其他政策实施的桥梁。应急语言服务在多语地区的应用范围广、影响深，其功能来源于语言减灾属性。本文分析二者异同，并以凉山彝族自治州为切入口，从语言服务四环节出发分析当地应急语言服务的特殊性，从双语角度研究当地应急语言政策的落实情况，从现有语言服务建设出发提供改进措施。
关键词：应急语言服务；语言减灾；民族语言；凉山
一、研究背景分析
（一）应急语言服务
应急语言服务是指针对突发事件，将语言作为主要工具进行预防、救援、减灾的一系列行动措施。从国家层面来看，应急语言服务是国家应急管理体系的重要组成部分之一。语言服务供给是政府语言政策的重要内容，政府实施相应语言政策，为民众营造制度环境，形成应急状态下必备的素质与思维，提升国家灾害应急服务能力。
从社会层面来看，随着文明的发展，地域、文化造成的语言沟通困难增大，社会进步迫切需要因地制宜的语言制度来规范自然人的言说表达。在应急场景中，这一需求体现为高效、广泛的双语或多语兼容。
我国地广人稠，语言种类丰富，方言较多且差别较大。在突发事件中，某些地区常因语言问题而沟通不畅，出现救援延误、治疗缓慢等情况，因此，加快应用语言服务体系建设、彰显语言公共服务属性、促进应用语言体系现代化是减灾防灾的重中之重。
（二）语言减灾
应急语言服务的功能来源于语言减灾属性。相较于重视语言人力资本属性的“语言扶贫”，“语言减灾”侧重于发挥语言的制度功能和公共产品属性，它源于灾害治理中的实际语言需求，是指利用语言（包括文字）、语言知识、语言技术及语言所有的衍生品以有效减少语言灾害造成的损失。在减灾救灾的过程中，语言发挥多重功用，如促进多方人员交流顺畅化、信息发布精准化、政策宣传简明化、灾情安抚科学化等。
二、凉山彝族自治州应急语言服务分析
（一）凉山彝族自治州简介
凉山彝族自治州位于川滇交界处，地形复杂。作为中国最大的彝族聚居区，凉山州还有13个聚居规模的少数民族，少数民族人口占比超过50%，因此域内各族各地更多的人都在使用民族语言，普通话普及率低，缺乏统一语言的环境，大量地区存在“语言围墙”的现象。
本文将依据学者李宇明的语言服务体系理论，从提供者、接受者、内容与方式四个方面对凉山彝族自治州的应急语言服务进行分析。
（二）语言应急具体措施
1.语言服务提供者
应急语言服务主要属于无偿语言服务，涉及基本语言服务和附加性语言服务。经研究，凉山州应急服务主体呈现多样性、合作性，以地方行政单位组织号召，事业单位、企业单位、团体组织及个人自愿参与为主要形式。地方政府在国家语言政策要求下指导监督，制定语言计划，下辖单位根据应急服务内容发挥自身职能。凉山应急语言主要应用于自然灾害防治、疾病防控、科学科普三方面。其中，灾害主要涉及地震、洪涝、火灾等；疾病主要针对传染病如艾滋病、麻风病等，防艾禁毒相结合；科学科普是以保障基本生命安全为目的的知识普及，如避险、用电等，既是应用方向又是服务方式。
2.语言服务内容与方式
应急语言服务的主要特点是“双语结合”。据统计，凉山州应急语言服务使用的语言种类中，国家通用语占比超过一半，民族语言次之，地方方言比重最小；文字种类中，使用双语（汉语+民族语言）的占比为67.4%，使用汉字或民族语言文字的各占31.8%和0.8%。
1）基本语言服务
其主要目的在于语言沟通交流，语言及内容本身为最终获得。凉山州积极推行双语教育，最先于1978年正式确立“母语起步、汉语会话过渡、双语并重”的二类模式；于2018年出台《关于加强双语教育工作的决定》，推进一类模式学校，强化二类模式双语教育。凉山州还积极推进基层干部双语素质培养，推动乡村干部“学普”、组建百余支双语宣讲队下基层等，平时勤抓双语培养，为灾时应急服务提供人才基础。
2）附加性语言服务
其多指以语言为桥梁获取其他信息，不以语言为最终获得。当地将图书、歌谣、影音等作为应急服务的有效宣传载体，传播简便、应用广泛。其中，部分凉山州出版彝汉双语应急宣传图书（纸质+电子）有：
（1）《电力安全知识读本》（中国电力出版社）
（2）《凉山州小学生彝汉双语消防教材》（凉山支队消防教材编写小组）
（3）《彝汉消防安全宣传手册》（屏山县消防救援大队）
（4）《地震灾害防御科普丛书机关版》（冕宁县防震减灾服务中心向冕宁县各机关单位）
此外，还有部分凉山州彝汉双语应急影音宣传资料，其中有歌曲2首，视频2个，微电影一部，分别如下：
（5）《消防知识要谨记》（凉山州公安消防支队歌曲）
（6）《冰冷之夜——禁毒防艾主题歌曲》（公益歌手阿勒长青）
（7）禁毒宣传视频（凉山州广播电视台“中国彝语”栏目）
（8）防震减灾科普视频（凉山广播电视台掌上彝州app）
（9）禁毒微电影《阿依的等待》（凉山州公安局）
服务形式不仅有兼具专业性与趣味性的知识书籍，也有传播力更广、接受门槛更低的大众传媒影音材料。除上述外，还有不少县自发将彝语俗语、顺口溜改编与防病减灾相结合，并制作大量防控标语，通过横幅、广播宣传，实现了传播的广覆盖。
3.语言服务接受者
凉山州居民尤其是少数民族居民，是该地语言服务的接受者。近年的灾害应急处理中，当地语言应急服务作用显著。在疫情防治中，语言应急服务到位，较好解决了语言不通、信息阻塞的问题，及时传递疫情防控最新政策及相关信息。经调研，对该地语言应急服务持积极评价态度的受访者占比达61%，证明凉山州语言应急服务总体发挥积极作用，防控信息发布及时，服务水平广受认可。
（三）改进措施
凉山州应急语言服务政策扎实全面，信息传播高效，宣传形式丰富，语言应急队伍不断壮大，但仍有不足。在现有政策基础上，凉山州语言应急服务应继续增加提供者的能动性。
宏观上，应将语言应急服务的区域体系与国家体系进行对接，集中管理，统一调拨。具体上，为解决双语应急人才的缺乏问题，可利用现有资源，从官方角度推进社会层面的普通话学习，规范普通话培训，落实普通话等级测试资格下放等。同时应构建彝语汉语翻译平台，推动人工与机翻相结合，减少双语翻译成本。长远来看，应从基础教育入手培养双语人才，继续推进双语读本普及，提升学生语言水平和多元文化意识，以期早日建立一套完备的应急语言精英队伍。
参考文献：
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李宇明2016《语言服务与语言产业》，《东方翻译》第4期。
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肖俊敏、张瑜2022《中国应急语言研究二十年回顾与展望》，《语言战略研究》第2期。
原载：《汉字文化》2022年第S1期；文字来源：微信公众号-国家应急语言服务团。
作者：陈征帆，赫哲（中央财经大学，文化与传媒学院）。
