具有独特韵味的彝族民居。
规范用电线路。
越城镇新村村彝家新寨。
马拖乡彝家新寨。
小相岭彝家新寨活动场所。
越西县彝家新寨风貌塑造。
改造后的彝族民居体现出更多的彝族文化。
风貌塑造后的彝寨焕然一新。
马拖乡百河村彝家新寨建设如火如荼。
——2010年10月,越西启动首批4个,包括小相岭村、苏呷村、广洛村和五里牌村在内的彝家新寨建设;
——2011年,越西县在启动首批4个彝家新寨建设的基础上,规划建设37个彝家新寨;
——到2015年,越西县将集中解决12617户63085人的居住问题,累计建设152个彝家新寨;
——到2020年,越西县基本消除绝对贫困人口,完善各项配套设施,确保村民入住新村率达到60%以上。
这组数据兑换成现实:一个个崭新的彝家村落如春笋般拔地而起,一个个错落别致的彝家新居如诗如画,条条曲径通庭院,潺潺流水映垂柳。青瓦白墙,掩映在秀丽山水之间,房前屋后整洁干净,春日的阳光散落在山间,似乎在讲述着这里发生的变化——
规划先行住上好房子过上好日子
沿着中冕公路,走进南箐乡小相岭村三组的彝寨,一条水泥路直通村寨的另一端,又与环绕村寨半圈的中冕公路连接。一排排新居宽敞明亮,错落有致,在阳光的照耀下显得格外秀丽,让人赏心悦目。
院墙基部天蓝色火焰浮雕、墙壁上的彝人图案、房檐的英雄结图案,无不透露出彝人的信息,这是一座彝人的世外桃源。
“这是彝家新寨建设的成果,每个房子都独具民族特色,与环境相结合,宜居又美观。早在建房子之前,图纸上就已经规划好了。”村支部书记巴足木沙介绍,在彝家新寨建设中注重规划引领前行,是越西每一个彝家新寨建设的特色,在民居设计规划上,从体现“共享性、经济性、发展性、多样性、宜居性”出发,提升民居设计水平,深度挖掘民居文化内涵,突出民族特色,综合自然环境、色彩搭配、现场效果等因素,选择“西瓦式”风格,体现每个项目实施村的特色,促进农村呈现民富村美、文明和谐的崭新面貌。
“这个规划不仅体现在民居上,体现在村落上,还体现在产业上。”分管彝家新寨建设工作的越西县委常委、组织部部长邓萍说,按照“产业发展到户”的要求,抓好产业培育,因地制宜找准主导产业,突出“一乡一业”、“一村一品”,建基地、育龙头、创品牌,构建支撑农民长期稳定增收的产业发展体系。
有了规划,越西县彝家新寨建设大刀阔斧地进行着:规划与建设相结合,按照“三打破、三提高”原则,高起点规划、高标准设计、高水平建设;试点示范与整体推进相结合,集中打造2至4个特色村、样板村,集中连片推进彝家新寨建设和风貌打造,形成示范带动和辐射效应;统归统建与联建、自建相结合、新建与改建相结合,因地制宜,保质保期完成建设;新村建设与新风培育相结合,既要建新村,又要育新风;产业培育与社会事业相结合,在做大做强优势特色产业的同时,全面发展社会事业,促进基本公共服务均等化;外部支持与自力更生相结合,正确处理好“输血”和“造血”的关系;真正让广大农民群众既能 “住上好房子”,又能“过上好日子”。
一诺千金彝家建设加速度
2011年,越西县启动37个彝家新寨建设,同年5月6日,越西县召开彝家新寨建设动员大会。
在6月份召开推进会时,该县18个项目的乡(镇)党委书记和乡(镇)长共同将书面承诺交给县委督查办,并借助越西电视台向全县各界公开承诺:“把彝家新寨建设作为彝区健康文明新生活运动、‘挂包帮’、创先争优等活动的主要内容,纳入年度目标考核范畴……按照彝家新寨建设的进度要求,成立相应的督查工作组,以强有力的督促检查确保工作落到实处,按期完成任务。”
贡莫乡负责人按照当时的电视承诺,认真做好宣传动员工作,落实彝家新寨建设任务。他们分为5组分户包点,定期到施工现场监督工程进度、质量。同时,还承诺在彝家新寨建设中,为该村修建一个占地2000平方米的民风民俗活动场所。
建设时期,该乡换届,但丝毫没有影响新寨建设任务的推进。乡长甲卡阿基三天两头往贡莫村跑,督促彝家新寨建设进度,修建广场依然按照原来的承诺推进,“岗位换人,但是内容不变,不仅如此,还要保证进度和质量。”甲卡阿基告诉笔者,承诺源于一份责任,这个广场按照承诺如期完工。
一诺千金,把承诺当军令一样完成,这是越西县自上而下的共识。为了确保彝家新寨建设保质保量按进度推进,越西县成立了由县委、县政府主要领导为组长,县四大班子相关领导为副组长,县级相关部门主要负责人为成员的领导机构,实行彝家新寨建设“县级领导联系指导,县级部门定点帮乡包村”制度,保证每一项任务都有一名领导联系、有一个部门主抓、有一套班子推进、有一个机制保障、有一套考核办法,层层落实工作责任、层层签订目标责任书、层层明确工程建设的工作主体、实施主体和责任主体,形成“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,责任部门各司其职、各尽其责,县、乡、村、组协调联动的工作机制,确保了组织领导到位、人员落实到位、任务分解到位、工作措施到位。
同时,在工作监管上,发挥宣传、质量监督验收、资金管理、审计监督4个工作组的职能作用,对所有彝家新寨建设项目统一管理、统一进村入户指导,确保工程质量、工程资金廉洁、安全;及时公示工程建设相关内容,保障群众的知情权、参与权,形成“条块结合、上下联动、多方参与、合力推进”的监督格局。
严把“三关”咬定质量不放松
2010年12月,越西县全面启动南箐乡小相岭村、广洛村、南山村和中所镇五里牌村4个彝家新寨建设工作,按照工期于6月15日完成。
向制度要质量,向机制要进度,严把质量“三关”。近期,县委书记袁洪、县长肖正权在彝家新寨建设现场调研,袁洪强调:“施工单位要精心组织,顺排工序,倒排工期,加班加点施工,本着对人民负责、对法律负责、对历史负责的原则,确保工程质量。”由县扶贫办牵头,聘请工程施工监理,从县城乡规划建设和住房保障局抽调人员,成立质量监督检查组对建房质量进行跟踪监督检查;严把验收关,按照“一个标准、一把尺子”的原则对完工的项目村进行验收,对验收不符合标准的建房,不兑现补助资金,并限期整改;严把资金兑付关,建房资金实行财政专户储存、专账管理、专款专用、银行发放,资金使用由彝家新寨建设领导小组审批,分期分批兑现,县纪检监察和审计部门全程跟踪监督资金的拨付使用情况,确保了资金安全、规范、高效运行。
步行在南箐乡小相岭村3组,走进每个彝家,你会发现,眼下这个30户人的彝寨,每家每户的房屋都有4个卧室、1个客厅、1个厨房、1个卫生间和2间畜圈,总面积达140多平方米,实现了人畜分居分道。这些彝家新居,有大小格局之分,样式却一样的别致。
“这是因为彝家新寨建设坚持了‘五个统一’的原则。”越西县副县长严仕忠说,越西县彝家新寨建设采取统规统建(统一规划统一建设)、统规联建(统一规划多户农户联合找专业施工队伍建设)、统规自建(统一规划农户自己建设)3种方式进行,小相岭村3组彝家新寨建设采用统规联建的方式进行,新建房屋的村民们选出代表,与建筑公司签订合同,按照规划施工建设,这样既保证质量又保证进度。
同时,坚持一个方案统一要求,县彝家新寨建设领导小组统一制定实施方案,对全县各乡镇新寨建设工作进行统一领导;坚持一张图纸统一设计,由县规划建设和住房保障局统一设计施工图纸;坚持一个模式统一标识,项目实施村落统一实施民族元素装饰;坚持施工队统一施工标准。由县规划建设和住房保障局组织施工队进行施工技术交底;坚持一把尺子统一验收,由县彝家新寨建设领导小组组织相关部门统一验收。同时,完善档案资料,规范新寨建设对象资料数据库,实行“一村一档,一户一卡,一乡一册”,使新寨建设档案管理完整、准确。