云南省楚雄彝族自治州南华县聚焦社区老年人“生活缺助、安全缺护、健康缺管、精神缺失”等痛点难点，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、市场运作”的原则，以居家养老为基本方式，以社区留守老年人为重点，面向低保、特困、失能半失能、特殊家庭、高龄等农村老年群体建立评估档案。建立南华县城区“居家养老服务中心”和“社区居家服务中心”，采取组织化、市场化、社会化、智慧化的居家养老服务新模式，打通社区老年人服务堵点，破解居家养老难题，实现每年为1000位以上老年人提供短期托养、日间照料、居家照护、康复护理、文化娱乐、精神慰藉、紧急救援等全方位多层次、专业化、精准化的“家门口”居家养老服务。
为全面落实省、州、县关于“一老一小”工作的重要部署，按照《南华县留守老年人关爱服务质量提升三年行动方案（2024—2026年）》有关要求，结合县委、县人民政府提出的建设“机构养老、社区养老、居家养老相协调、康养医养相结合的养老服务体系”总体思路，进一步建立健全社区老年人居家养老关爱服务体系，激发社区养老服务市场活力，不断满足社区留守老年人多元化、多层次养老服务需求，积极探索推行适合我县的养老服务模式，打造南华县“居家养老服务”特色亮点。2024年1月县政府与宙和养老服务（上海）有限公司签订合作协议，2024年3月“楚雄滇喜养老服务有限公司”落地南华。建立了南华县城区“居家养老服务中心”，制定了《南华县城区居家养老服务中心建设运营方案》。组建了专业的居家养老服务团队，按照《老年人综合能力评估》国家标准，对县城区6个社区城乡低保、特困户、独居、低收入老年人等进行综合能力评估建档164人。
2024年6月26日，南华县城区居家养老服务中心举行了开业仪式。县人民政府分管领导，县级相关部门领导、县民政局班子成员、县城区6个村居委会书记、主任及部分老年人、老党员参加了开业仪式。
县人民政府分管领导对县城区居家养老服务中心的开业运营表示热烈地祝贺并给出指导性建议。县城区居家养老服务中心的开业运营，体现了县委、政府对社区为民办实事的决心和力度。让老年人感受到安度晚年是全社会义不容辞的责任，加强社会养老服务体系建设，发展社会养老服务事业是解决养老问题的切入点。希望各级各部门能够再接再厉，加大各项资源和精力的投入力度，扶持居家养老服务中心健康发展。也希望居家养老服务中心的运营组织不断实现居家养老模式的标准化、服务队伍的职业化。为老年人提供方便可及、平价优质的养老上门服务，提升老年人的获得感和幸福感。
仪式结束后,来访嘉宾、社区老年人参观了县城区居家养老服务中心。该中心是结合社区留守老年人养老服务需求和社区老年人多的实际，因地制宜打造布局而成。使用面积达275余平方米。按照理疗区、康复理疗区、心理咨询、法律援助服务区、为老社工志愿者服务区、健康管理区、家庭养老床位展示区、智能设备展示区、老年人能力评估区等8个区布局。中心为社区老人提供丰富优质的居家养老上门服务，切实让老年人在和谐、温馨的大家庭里实现老有所养、老有所学、老有所乐。
开展社区居家养老服务是落实《南华县推进基本养老服务体系建设具体实施方案》和《南华县基本养老服务清单》重要内容之一，为推动社区居家养老服务多元化，促进全县养老事业高质量发展。县民政局积极探索居家养老新模式，建立了南华县城区家居养老服务中心，通过开展上门服务，提升老年人的获得感和幸福感。
6月26日，南华县城区居家养老服务中心开展了运营活动，并为前来参加活动的30多名老年人开展了形势多样的健康养老知识宣传活动。现场热烈的气氛和精彩的活动，为老人们送上了一份欢心和关爱。
活动现场气氛热烈，老人们谈笑风生，赞许这样的社区居家养老服务新模式搞得好。服务中心由有卫生知识的专业人员从糖尿病、高血压、膳食、运动、心理等方面，为老人们科普健康相关知识，并叮嘱他们增强自我保健意识，引导大家养成健康的生活方式。
活动中，服务中心还为部分老年人开展了健康知识讲座和现场体验活动。一位留守老人说：“家里就我一个人，平时我也不出门，这次社区把我们聚到一起，听一会医生的话，看一会电影、做了体验，和大家一起看书、下棋，我感到非常热闹、高兴。刚才服务中心负责人说，以后我们可以经常到这里来体验和娱乐，感谢党和政府把关心关爱送到了家门口”。
通过这次宣传活动，老人们对居家养老上门服务有了一个深入的了解，纷纷表示乐意加入这个“家门口的养老服务”大家庭。下一步，居家养老服务中心将立足这次宣传活动，加快中心服务建设，推动南华县居家养老服务高质量发展，促进城区养老服务网络不断完善，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。
下步将在龙川镇西云社区、龙泉社区、南秀社区、斗山社区、海子山社区、火星社区6个社区范围内开展城区居家养老关爱服务试点工作。组织专业评估人员，以居委会、小组为基本单元进行深入细致的排查，全面摸清社区老年人的家庭情况、经济情况、健康状况、基本需求。建立村社区老年人数据库，并对社区老人的日常生活、精神状态、感觉知觉、语言沟通、社会参与能力等进行评估，用“A、B、C”三类户进行标识，“A类户”重点是失能对象，实行重点照护、优先服务；“B类户”重点是半失能对象，实行安全监护、生活照顾；“C类户”重点是生活可以自理对象，实行定期探视、按需服务。坚持以老年人实际需求为导向，建立老年服务需求评估制度，对老年人失能等级、服务需求类型、服务内容及享受的补助标准等进行评估，分类为农村特困、低保、留守、高龄、独居、空巢、失能、失智、失独等特殊困难老年人提供普惠的“十助”基本居家养老服务。其他老年人根据需求和经济能力提供个性化、菜单式的自选服务。
作者：普金华，云南省楚雄彝族自治州南华县“菌乡银发”志愿服务团；张金，楚雄彝族自治州南华县民政局。
