每天清晨，武定县环州乡环州村“老年幸福食堂”的师傅们早已忙碌起来，他们熟练地挑选着新鲜的蔬菜，细致地清洗、精心地烹制。午饭时间，一道道色香味俱全的菜肴逐渐端上桌，食堂里弥漫着食物的香气和温馨的氛围。老人和孩子们陆续前来就餐，他们的脸上洋溢着满足和幸福的笑容。
武定县是国家乡村振兴重点帮扶县，也是革命老区县和全国民族团结示范县。近年来，全县农村人口老龄化日趋严重，有60岁以上老年人48615人，占总人口的20.72%，有留守老人1476人、留守儿童3192人。为有效破解全县老年人口基数大、空巢化和“幼无所托”等社会工作难题，武定县坚持以人民为中心的发展思想，牢记并践行习近平总书记“人民就是江山，江山就是人民”的谆谆教诲，以实施“五小”工程（小食堂、小家政、小代办、小药箱、小热线）为着力点，充分发挥基层党组织的政治功能和组织功能，切实把群众发动起来、组织起来、凝聚起来，整合资源、统筹力量、建立机制，积极提供社会服务，为留守老人和儿童群体排忧解难，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感，不断提升基层治理能力，全县社会和谐稳定，民族团结进步，各项工作不断取得新成效。
“小食堂”吃出幸福时光
“孙子在镇上读初中，只是我们老两个在家，我们老两个又生病，平时没有本事煮饭吃，现在村里办了食堂，在家门口就可以吃上热乎的饭，以后我们要好好的教育孙子，让他长大后去当兵好好的感谢党。”插甸镇和尚庄村委会和尚庄村72岁的留守老年人王祝英高兴地说。还有老人说，人多好吃饭，人多解闷儿，老哥们、老姐妹们经常一起，忧愁少了，饭吃得下了，心情愉快、身体健康，病都少得多，药也少吃了。
为保障“幸福食堂”正常运转，有效解决建在哪里、谁来出资、谁来服务、谁来调处纠纷等问题，千方百计整合资源，将公共活动场所、爱心家庭、爱心餐饮店作为乡村老年室内外助餐点，解决在哪里办的难题。采取“政府补贴一点、经营主体让一点、村集体经济扶持一点、爱心人士捐助一点、群众自己承担一点”的方式，解决钱从哪里来的难题。组织发动爱心党员、爱心群众，解决谁提供服务的难题。通过“四议两公开”，约订“三书两办法”，解决发生矛盾纠纷怎么办的难题。严格执行食品留样制度，确保食品安全风险有效管控。实行报餐、预存刷卡制度，规范运营、杜绝铺张浪费。鼓励邻里互助带餐，联合党员、志愿者送餐上门，让行动不便的老人不出门就能解决吃饭问题。创建“1+N”工作方式，提供饭前义诊、理发等服务，拓宽助餐服务内涵。以互献互助为基础，以就近就便为原则，以居家养老为立足点，坚持党建引领、政府引导、社会主体、爱心人士参与的工作思路，建设乡村老年爱心助餐服务点。截止今年6月，全县开办“老年幸福食堂”87个，提供就餐服务2.43万人次，没有发生一起纠纷矛盾，“老年幸福食堂”让老年人尝到“幸福味”、吃上“暖心饭”。
“小家政”送上暖心服务
“我从小就因车祸瘫痪在床，两个儿子又不方便帮我洗澡，‘小家政’服务队上门服务真的是太好了，帮我从楼上就背下来，帮我洗澡、洗衣服，真的太感谢你们了。”狮山镇羊旧村委会小营关村村民吴春感激地说。结合全县制定的“双挂包”制度，依托基层社会治理网格员，把全县需重点关注的60岁以上困难老人、留守老人和留守儿童，分到县、乡、村干部挂包联系，确保服务对象户户有人管、干部人人有责任。挂包干部重点围绕政策宣传、暖心聊家常、理发剪指甲、帮喂牲畜及清洁家庭卫生等志愿上门服务，做到一月一服务。目前开展常规“家政”服务 6批次，解决实际问题 2860个，有效减轻服务对象的负担，为生活提供便利。挂包干部及时搭建平台，帮助解决实际问题。如，针对一些存在心理问题需提供心理咨询辅导的，依托乡镇卫生院工作人员和中小学教师提供基础性帮助；针对有法律援助需求的，依托乡镇司法所提供法律咨询、代书等服务。截至目前，提供法律咨询服务 68人次，代书 42人次，切实保障服务对象合法权益。
“小代办”提供便捷服务
“志愿者小普每个月都不辞辛劳地把养老金送到我手上，每次到家里还总是帮我打扫卫生，现在看到他就像看到我自己的孩子一样。” 环州乡大雪坡村86岁留守老人白金富老人激动地说。原来，村委会的民政协理员普嘉义在走访农户中得知，白金富老人年纪大行动不便，卡里的养老金已经三个月没取了，希望志愿者能帮自己取回养老金以购买日常生活用品，普嘉义豪爽地领受了任务，且每月风雨无阻地为老人送去养老金和生活用品。以村组网格为单位，梳理出辖区内老、弱、病、残、幼等特殊重点人群名单，实行村干部、网格员、党员与重点人群开展结对服务，形成定期探视制度，重点人群入户走访每月不少于1次，确保对重点人群的需求及时回应。依托全县党员干部联系支部制度，即：“2+2+1”制度，将服务阵地延伸至全县 1575个村组，通过帮助困难群体带快递、取钱、帮购物、代缴话费、代办乡村审批事项、上门办、掌上办等，让便民服务事项真正汇集到群众“家门口”。
“小药箱”守护身心健康
“我们由于身带残疾行动不便、身患重病长期卧床，平时去一趟卫生院或卫生室都很困难，现在有了移动‘小药箱’相当方便了，有个头疼脑热打个电话给卫生院，医生会及时把药送来，‘小药箱’确实为我们解决了大难题”。插甸镇康照村委会康照村张光文、李兰芬两位老人高兴地说。由乡镇卫生院牵头，村卫生室配合开展义诊行动，时刻关注“一老一小”身体健康状况，并通过每季度入户、每周打电话了解的方式，跟踪他们的健康情况，引导他们做到预防为主、有病早治、无病早防，使他们感受到党和政府的温暖和关爱。今年以来，组织开展健康义诊活动5期，诊断排查出新增高血压、糖尿病患者 183人。依托基本公卫服务，做实慢病管理。家庭签约医生对辖区内建档的老年人开展一年一次健康体检，并常态化跟踪管理，对患者服药情况、疾病情况和生活方式进行引导干预，同时提供用药咨询等服务。村卫生室还定期对辖区老年人进行健康评估、生活照料、慢性病护理等服务。
“小热线”连接干群通道
今年年初，环州乡环州村董秀芳老人在家打扫庭院卫生时不慎摔倒，难以站立挪动，经向邻居呼救无果后立刻想起衣兜里的“小热线”，拨通挂包干部凤增爱的手机并讲述自己摔倒的情况，凤增爱第一时间同卫生院医生赶到董秀芳老人家中开展救助，事后董秀芳老人紧握挂包干部的手说“今天要是没有你们，我都不知道怎么办，感谢政府、感谢党，这么关心我们老年人”。为回应老年群体服务需求，给老年人提供更加优质、贴心服务，将村组干部电话号码输入留守、独居老人手机，设置一键拨打模式方便服务，并依托“智慧数字服务平台”“义警先锋队”，开通扫码报警服务平台，群众可通过随手拍、随手录频、添加定位等，实时上传至报警服务平台，接警后由临近义警快速到达现场管控处置。整合“智慧武定”“乡村治理”等服务平台，对农村公路重点路段、重要场所、库塘进行实时监控，发现青少年危险行为等情况及时向乡村片区负责人报告，驻村工作队员及乡村干部机动反应进行教育劝导，齐心协力找回走失的儿童、老人。截至目前，共提供“小热线”服务18435人次。
（张建宏，武定县社会工作部；李绍德，武定县委宣传部）
