黄发能丨扎根基层砥砺初心——我在新坝村公所的经历
作者 黄发能 2026-06-02
原出处:彝族人网

时光荏苒,岁月如梭。回望四十年公职履迹,最刻骨铭心、最难以忘怀的,当属上世纪九十年代初,我扎根乡村基层、奔走田间地头、奋战治理一线的奋斗岁月。那是一个条件艰苦、百废待兴、治理复杂、矛盾交织的特殊年代,也是淬炼品格、磨砺意志、筑牢初心、成就人生底色的黄金岁月。一路走来,每一次坚守、每一场历练、每一段风雨征程,都深深镌刻于心,成为我毕生最珍贵、最厚重的精神财富。
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1992年8月,是我人生职业道路的重要转折点。在此之前,我在新坝小学担任民办代课教师,一干便是整整六年。六年三尺讲台,我潜心育人、默默耕耘,在乡村教育的平凡岗位上踏实苦干、严谨治学。长期的教坛生涯,磨砺出我踏实稳重、细致耐心、吃苦耐劳的优良品性,练就了扎实的文字书写、资料整理、总结提炼功底,涵养了真诚待人、务实做事、甘于奉献的人生底色。六年教育岗位的沉淀积累,为我日后转入基层治理、服务一方群众、从事村务政务工作,奠定了坚实的思想基础与能力基础。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

为响应乡村建设号召,服从基层工作大局,1992年8月,我毅然告别坚守六年的教育岗位,正式转入新坝村公所任职文书,由此踏上了漫长艰辛、扎根乡土的基层干部之路。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

初入村公所,一切从零开始、从头学起。村级工作直面群众、直面矛盾、直面基层最复杂的实际问题,与单纯规律的教学工作截然不同。村公所是政策落地的最前沿、服务群众的第一线、乡村治理的主阵地,事务千头万绪、工作包罗万象、任务繁杂琐碎。刚上岗之时,我对村级办事流程、政策落实规范、群众工作方法、台账报表整理、基层矛盾调解等各项业务全然陌生,是名副其实的基层新人。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

但我从未畏难退缩,从未懈怠倦怠。自幼勤学善思、踏实肯干的秉性,让我始终保持谦逊求教、务实进取的工作态度。工作之中遇有不懂、不会、不熟的业务,我主动向村公所老领导、老干部、老同志虚心请教。比如,总支书记陈增祥、村长马仁文、芶冲发等。前辈们深耕基层多年,阅历丰富、处事沉稳、熟知乡情民意、通晓基层门道。我躬身学习、认真记录、用心体悟、大胆实践,坚持在干中学、学中干,边履职、边积累、边成长,在极短时间内快速适应文书岗位,熟练掌握村级全套业务,顺利融入基层工作节奏。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

九十年代乡村基层办公条件极为简陋艰苦,全无今日信息化、现代化的办公设备。彼时整个新坝村公所,仅有一台老式手摇电话机作为唯一对外通讯工具。该机无法直接拨号通话,但凡对接金马乡政府、上报工作动态、传达上级通知,都必须先手摇接通乡邮电所总机,再由人工转接接通。转接流程繁琐复杂,通话信号时断时续,断线、杂音是常态,信息传递效率极低、阻碍极大,大幅增加了基层上传下达、政令畅通的工作难度。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

身为村文书,承上启下、上传下达是我的核心岗位职责。上级党委、政府的各项文件精神、会议部署、政策法规、工作任务,我均第一时间认真研读、深刻领会、梳理细化,通过村组会议宣讲、入户走访讲解、村广播播报、张贴公告公示等多种方式,层层传导、户户普及,确保政策落地不走样、政令畅通无阻滞。同时,我常态化摸排村内工作开展情况、收集民情民意、掌握矛盾动态、统计产业发展状况,坚持定期、如实向金马乡党委政府汇报,保障上下信息互通、工作闭环落实。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

文书岗位事务繁杂、面面俱到,几乎包揽全村所有文职会务、档案资料、统计上报、日常治理、便民服务等工作。日常负责村级各类会议筹备、全程记录、资料归档;负责各级检查、督查、考核所需工作总结、汇报材料、台账资料的起草整理;负责村内通知、公告、公示、文书材料的手写誊写与张贴发布。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

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1992年底恰逢县乡两级同步换届、人大代表选举等重大专项工作,政治性强、严谨度高、容错率极低。所有选民登记、选举公告全部用毛笔手写红纸张贴,选票、涉密资料均依靠蜡纸手工刻写、印刷,字字审慎、笔笔严谨,容不得半点疏漏差错,责任重大、压力艰巨。这些业务工作全由我一人完成。也就是在这一次选举工作中,我当选为泸西县第十一届人大代表,金马乡人大代表,并成为乡人大主席团成员。这要感谢组织的关怀,感谢领导的关心。特别是时任金马乡党委书记吴光才、李世云,人大主席陈小段,乡长马绍明等领导。同时还要感谢县民政局的赵现龙同志,是他进驻新坝村公所具体负责指导县乡人大代表的选举工作。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

年度各类统计工作同样繁重艰巨。每年年末,我需逐项完成农村经济、人口户籍、农业生产等全套统计报表。新坝村公所上千户人家,所有数据均依靠逐户走访、逐人登记、逐项核实,纯人工统计、手写填报,工作量大、耗时费力。我始终秉持严谨细致的态度,反复核对、层层校验,确保所有数据真实准确、客观详实,为上级科学决策提供可靠的基层依据。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

九十年代初,计划生育是农村重中之重的刚性中心工作,也是当时基层最难推进、矛盾最集中、干群冲突最多的棘手工作。彼时群众传统生育观念根深蒂固,超生、抢生现象普遍存在,按照当时政策规定,违规超生农户必须依规缴纳超生罚款,群众普遍难以理解、抵触情绪强烈,导致计生政策落地阻力巨大、推进异常艰难。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

在我正式进入村公所工作前夕,正值全县、全乡集中开展社会主义思想教育专项工作。期间,金马乡党委政府组建计划生育专项工作队,下沉进驻新坝村公所,集中攻坚超生清欠、政策整改、秩序规范等重点难点工作。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

这段发生在本村公所的往事,我至今历历在目、记忆犹新。社教专项工作期间,乡计生工作队在新坝村公所院内催缴超生罚款,村内一户超生农户因经济困难、思想不通,与现场工作人员发生激烈争执,矛盾快速升级,继而引发现场肢体冲突。情急之下,计生工作人员采取过激方式,用绳索将该农户捆绑拴在村公所院内电线杆上,现场场面紧张激烈、舆情震动。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

事发之时,一名电站工作人员恰好途经现场。该公职人员目睹过激执法场面后于心不忍,主动上前劝解调和,规劝工作人员文明执法、依规处事、冷静处置。未曾想,现场情绪激动的计生工作人员不仅拒不听取劝导,反而态度强硬、行事粗暴,当场收缴、暂扣了电力工作人员随身携带的配枪,并且不顾公职人员身份,差点捆绑了电力工作人员,执法失度、行为过激,造成了极其恶劣的影响。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

蒙受不公对待的电力工作人员坚决不服、据理力争,随后逐级向上信访申诉、实名举报。该事件经逐级核查属实后,被《云南法制报》以大版面、大篇幅公开刊登曝光,成为当时基层简单粗暴执法、违规处置干群矛盾的典型负面案例,在全县、全乡范围内造成极大震动,深刻反映出九十年代初期基层治理不规范、工作推进难度极大、干群关系极度敏感复杂的真实现状。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

另外,在我正式到村公所工作一年左右,记得在小白石头村发生过一桩群体事件,那是县上抽调的计划生育工作人员入户催缴超生款,因信息不准,误入其他农户家中,被当地彝族群众驱赶和抠打的事。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

亲身听闻、目睹这些真实发生在身边的重大事件,让我初窥九十年代基层工作的艰辛与复杂,也让我深刻明白,早期基层政策推行阻力重重、矛盾丛生,基层干部每一项工作的推进,都伴随着巨大压力与诸多不易。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

正式任职村文书后,我常年扎根一线、深入村组、走访农户,全程参与计划生育落实、“三提五统”征收、民间纠纷调解等各项刚性难点工作。面对群众认知不足、配合度低、抵触情绪突出的现实困境,我始终秉持耐心、细心、真心,耐心宣讲政策、细致答疑解惑、真诚疏导情绪,风雨无阻、任劳任怨,全力推动各项惠农政策、治理举措平稳落地、有序落实。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

与此同时,我常年跟进全村农业生产发展工作,统筹督导春耕秋收、田间管护、粮食种植、烤烟培育、产业摸排统计等重点事务,按时汇总数据、逐级上报台账,保障全村农业生产稳步推进、乡村产业有序发展。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

九十年代初期,县域农村迎来大规模农业产业结构调整,为破除传统粗放的小农种植模式、壮大地方支柱财源、带动群众增收致富,县委、县政府统一规划布局,将烤烟产业定为全县农业核心主导产业,划定标准化烤烟种植专属片区,要求规划区内农户全部改种烤烟,规模化、规范化发展烤烟产业,彻底改变群众常年单一种植玉米、洋芋的传统农耕习惯。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

这项产业改革是乡村转型升级的关键举措,却在落地之初遭遇前所未有的群众阻力。彼时群众思想保守、观念固化,世代习惯于种植玉米、洋芋等口粮作物,认为烤烟种植工序繁琐、管护辛苦、收益未知,对政府统一规划的产业政策极度不理解、不接受、不配合。很多农户固守旧有种植习惯,拒不执行片区种植规划,规划烤烟地块执意栽种玉米、洋芋等传统农作物,不愿改种烤烟;部分农户更是态度强硬、坚决抵触,成为产业调整工作中的“钉子户”,给全乡、全村产业布局推进带来极大阻碍。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

为严格落实上级产业调整部署、压实烤烟种植规划、保障产业改革顺利推进,县、乡、村三级联动组建专项工作队伍,全员下沉村组田间,开启全天候入户攻坚工作。我们挨家挨户走访谈心、宣讲政策、对比收益、讲解发展前景,苦口婆心做通群众思想工作,反复劝导农户自觉清除违规作物、按要求改种烤烟。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

面对反复劝说仍拒不配合、执意违规种植的农户,上级统一部署开展集中整治行动,对规划区内非烤烟类农作物进行统一铲除清理。高强度的整治措施,让本就抵触政策的群众情绪进一步激化,干群矛盾集中爆发,田间争执、当面抵触、言语冲突成为常态,产业结构调整工作一度陷入举步维艰、寸步难行的困境,是当年基层最难啃、阻力最大、矛盾最突出的中心工作之一。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

纵然群众阻力巨大、干群矛盾尖锐、工作推进异常艰难,我们全体基层干部始终坚守工作初心、顶住层层压力、克服重重困难,不退缩、不松劲,持续开展入户疏导、政策宣讲、集中整治、规范整改,以坚韧的毅力、强硬的举措持续攻坚。历经一两年时间的持续性、强制性推进,广大群众逐步转变固有思想、接受产业发展政策,彻底扭转了无序种植的局面,全面落实烤烟片区化、规模化种植,最终圆满啃下了产业结构调整这块“硬骨头”,为后续全乡、全县烤烟产业蓬勃发展、财税增收、群众致富奠定了坚实的产业基础。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

在我两年半的村文书任职生涯中,最为艰辛凶险、最刻骨铭心的,莫过于烤烟秩序管控与卡点堵卡值守工作。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

上世纪九十年代,烤烟是地方核心支柱产业,是乡镇财政增收、群众致富创收的主要来源。为规范烟叶收购秩序、杜绝私收私卖、严防烟叶非法外流、维护公平公正的市场秩序,全县统一部署安排,各乡镇、各村常年在重点路段、关键道口设置烤烟堵卡点,全天候严查私自贩运、违规倒卖、非法外流烟叶的行为。此项工作直面巨大经济利益冲突,矛盾尖锐、对抗性强、风险极高,是当年基层最棘手、最危险、压力最大的专项治理工作。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

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我至今清晰记得,任职期间,金马乡政府工作人员在白路村大河边路段设立常态化烤烟堵卡执勤点,由乡党委、政府主要领导带队值守、一线执法。白路村大河边距离新坝村公所仅两公里半,属地相连、距离相近,属于我日常工作熟知的辖区范围。当时少数群众心存侥幸、漠视政策,私下囤积烟叶、偷运外销、违规牟利,严重扰乱正常收购秩序。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

在一次常规执法堵卡过程中,乡执勤干部依规对私自贩运烤烟的人员进行拦截检查、政策劝导、依法处置。违规人员不仅拒不配合执法,反而态度蛮横、情绪失控、公然对抗,现场迅速陷入混乱。在激烈冲突之中,涉事人员胆大妄为、铤而走险,当众暴力抢夺乡主要领导随身配备的步枪,枪支被抢、现场失控、局势危急万分,酿成重大突发险情。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

险情突发、事态紧急,全程参与卡点执勤的乡政府办公室主任,目睹惊心动魄的混乱场面后心急如焚,不顾一切从白路村大河边卡点一路狂奔,气喘吁吁赶回新坝村公所,第一时间摇动老式手摇电话,紧急向县级部门上报枪支被抢、现场失控、事态严峻的重大突发情况。彼时,我正在村公所办公室正常在岗办公,全程亲眼目睹紧急上报全过程,亲身见证了这起轰动全乡的惊险突发事件。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

此次事件性质恶劣、风险极大、影响深远,迅速震动全乡、上报全县。为严防枪支流失、杜绝次生恶性案件、震慑违法嚣张气焰,县级紧急调集公安警力、专业执法力量赶赴现场处置,经过多方管控、强力处置,最终成功追回被抢枪支,彻底平息了这起重大执勤冲突事件。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

彼时我虽未直接参与卡点执勤,但身处属地、全程知情、亲眼见证,深切体会到九十年代基层工作的高危性、复杂性、艰巨性。基层治理不仅需要吃苦耐劳、风餐露宿、日夜奔波,更要直面尖锐矛盾、激烈对抗、未知风险,每一项成绩的取得、每一项工作的落地,都来之不易、步步维艰。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

除高危的烤烟堵卡工作外,当年基层常态化的治安卡点值守、流动人口管控工作同样异常艰辛。卡点值守不分昼夜寒暑、不分晴雨昼夜,夜间蹲守、通宵巡查、露天执勤、野外值守是工作常态。我与村干部轮流值守、日夜坚守,认真做好人员排查、信息登记、风险管控工作,常年奔波在外、坚守一线,默默扛起基层治理的责任与担当。后期全县多部门联合开展烤烟专项整治行动,甚至出现双向伤亡的惨烈事故。一桩桩、一件件真实的基层往事,历历在目、镌刻于心,不断磨砺我不畏艰难、敢于担当、踏实坚守、务实笃行的工作意志。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

1992年8月至1995年2月,我在新坝村文书岗位上扎扎实实履职、兢兢业业奉献、无怨无悔坚守,整整两年半的基层一线淬炼,成为我职业生涯至关重要的成长积淀。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

两年半的乡土磨砺,让我从初入基层的懵懂新人,成长为能够独立统筹村级各项业务、从容处置复杂矛盾、熟练落实中心工作、真诚服务基层群众的合格基层干部。我深耕乡土、贴近群众、熟知乡情、吃透基层,练就了扎实的文字功底、严谨的工作作风、坚韧的吃苦品质和成熟的群众工作能力,涵养了务实低调、忠诚履职、担当奉献、不畏艰难的优良品格。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

我在岗位上踏实做事、干净履职、勤勉担当,端正务实的工作态度、扎实过硬的工作实绩,得到了村集体老干部、老领导和金马乡党委政府的充分肯定与高度认可。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

凭借长期扎实的工作积累、过硬的业务素养和基层历练成果,1995年2月,经组织全面考察、择优遴选,我顺利调离新坝村公所,上调至金马乡政府党政综合办公室担任政府秘书,正式开启乡镇机关履职的全新征程。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

从村级文书到乡镇党政办秘书,既是组织对我两年半基层艰苦付出的充分肯定,更是对我未来履职道路的信任与重托。乡镇党政综合办公室是党委政府的核心中枢、运转枢纽,承担着承上启下、协调左右、联系内外、服务全局的重要职能,岗位标准更高、纪律要求更严、工作职责更重、业务覆盖更广。这要感谢当时的县委常委、乡党委书记张学武同志,是领导的信任,为自己搭建了一个不断学习和发展的平台,这是我终生难忘的事。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

踏上全新的工作岗位,我始终不忘初心、不改本色,始终带着基层淬炼出的吃苦精神、实干作风、担当情怀,快速调整状态、迅速适应岗位、即刻投入工作,以更严谨的作风、更务实的态度、更饱满的热情扎根基层、履职尽责、砥砺初心、勇毅前行,在数十年基层履职道路上坚守使命、不负韶华。jti彝族人网(彝人网)- 彝族文化网络博物馆

发布: 阿布亚 编辑: 阿布亚 返回顶部 ↑